據(jù)媒體報(bào)道，河北滄州移動(dòng)下屬的分公司有一百多名工作人員，其中七成是勞務(wù)派遣工。滄州一位從事勞務(wù)派遣的人士介紹，現(xiàn)在通信行業(yè)使用勞務(wù)派遣工的比例很高，移動(dòng)公司使用勞務(wù)派遣工的比例在七成左右。

其實(shí)，不只是中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也存在大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。中國(guó)電信南陽(yáng)分公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在他所在的分公司，大概六到七成是勞務(wù)派遣工。有滄州移動(dòng)工作人員介紹稱，使用勞務(wù)派遣的政策和比例都是依據(jù)上級(jí)公司的政策制定的。

據(jù)IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者了解，聯(lián)通內(nèi)部正式員工與非正式員工待遇差距非常大，同很多國(guó)企一樣，聯(lián)通在內(nèi)部也實(shí)行22級(jí)工資制，但對(duì)于非正式員工來(lái)說(shuō)并無(wú)相應(yīng)的工資級(jí)別。一位知情人士向IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者介紹，作為聯(lián)通的正式員工，即使是最低的第1級(jí)工資也比非正式員工工資高出幾倍，而與最高級(jí)別的第22級(jí)工資相比，“相差幾百倍都有可能”。而非正式員工往往要承擔(dān)最苦最累的活，并且要比正式員工的工作量高出很多。

勞務(wù)派遣是一種招聘單位和用人單位相分離的用工方式。一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實(shí)際使用工人，雙方通過(guò)“勞務(wù)協(xié)議”的方式確立派遣和用人關(guān)系。

在這種用工模式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、工傷賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司身上。用工單位節(jié)約了成本，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中掙到了錢，但勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和職業(yè)安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，職工的權(quán)益也極易受到侵害。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員杜黎明在提案中稱，中國(guó)移動(dòng)50.3萬(wàn)職工中有勞務(wù)派遣工35.8萬(wàn)人，占職工總數(shù)的71.2%。他建議由人社部牽頭，會(huì)同全國(guó)總工會(huì)、工商總局等部門，重點(diǎn)督查國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位濫用勞務(wù)派遣工情況。

對(duì)此，中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事、勞動(dòng)法專家梁智表示，追求利潤(rùn)最大化、壓低用工成本是企業(yè)的天性，而勞務(wù)派遣恰恰滿足了企業(yè)的這一需求。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬建認(rèn)為， 中國(guó)移動(dòng)等國(guó)有通信企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工與當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景有關(guān)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，通信行業(yè)高速發(fā)展，對(duì)于用工量急速增長(zhǎng)，但是由于當(dāng)時(shí)國(guó)企改革不徹底，其用工受用工指標(biāo)限制，無(wú)法解決用工編制問(wèn)題，勞務(wù)派遣工成為一種重要的用工模式。

但是，勞務(wù)派遣制度只是一種補(bǔ)充用工方式，并非主要用工方式。喬建認(rèn)為，通過(guò)勞務(wù)派遣可以增加企業(yè)的用工靈活性，同時(shí)也能夠解決它們面臨的勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)度僵化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。雖然在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)低迷影響勞務(wù)派遣工使用比例呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但是最高比例也未超過(guò)10%。

而在中國(guó)勞務(wù)派遣卻呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，逐漸成為一種主要用工方式。2011年，來(lái)自全國(guó)總工會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2010年全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬(wàn)，占到國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍。

梁智認(rèn)為，目前中國(guó)的勞務(wù)派遣已突破了行業(yè)、用工時(shí)間、崗位等限制，成為常規(guī)、普遍的用工制度。

對(duì)此，喬建建議應(yīng)該通過(guò)立法，對(duì)于勞務(wù)派遣用工的比例做出硬性規(guī)定，否則非主流的用工方式將會(huì)喧賓奪主，成為主流用工方式。