10月9日消息，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)）當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日公布了對(duì)中國(guó)通信設(shè)備企業(yè)中興和華為的調(diào)查報(bào)告，根據(jù)該報(bào)告內(nèi)容，“無(wú)法確信華為和中興不受中國(guó)影響，這種影響帶來(lái)了對(duì)美國(guó)和美國(guó)通信系統(tǒng)的安全威脅。”

以下是該報(bào)告部分內(nèi)容。

《關(guān)于華為及中興通訊引發(fā)的對(duì)美安全威脅問(wèn)題》

在2011年2月，中國(guó)電信設(shè)備巨頭華為發(fā)表了一封致美國(guó)政府的公開(kāi)信，在信中否認(rèn)華為及其設(shè)備存在安全隱患，并要求美國(guó)政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行徹查。華為顯然認(rèn)為，美國(guó)如果不對(duì)其企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行一番徹查，就不會(huì)信賴(lài)其在美國(guó)境內(nèi)的通訊設(shè)備與服務(wù)。

美國(guó)眾議院常設(shè)特別情報(bào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”）在2011年11月發(fā)起了本次調(diào)查，旨在探討中國(guó)通訊公司在美從事業(yè)務(wù)所引發(fā)的反間諜及安全威脅。在正式發(fā)起調(diào)查之前，委員會(huì)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)審，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的信息缺口——對(duì)于中國(guó)通訊行業(yè)、在美運(yùn)營(yíng)的特定公司的歷史背景與經(jīng)營(yíng)狀況以及這些公司與中國(guó)政府之間可能存在的關(guān)系，委員會(huì)可以獲得的信息非常有限。最重要的是，此次預(yù)審強(qiáng)調(diào)中國(guó)通訊公司可能與中國(guó)政府及軍方存在關(guān)聯(lián)，因此會(huì)引發(fā)安全隱患，尤其是這些公司受政府指使或向中國(guó)情報(bào)部門(mén)提供通訊網(wǎng)絡(luò)入口，可能會(huì)為更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)打開(kāi)方便之門(mén)。

從其他諸多國(guó)家的表現(xiàn)來(lái)看，委員會(huì)認(rèn)為通訊領(lǐng)域?qū)τ诿绹?guó)國(guó)家安全而言至關(guān)重要，因此也是外國(guó)情報(bào)部門(mén)所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。委員會(huì)的正式調(diào)查集中在華為與中興——這兩大中國(guó)通訊設(shè)備制造巨頭正設(shè)法進(jìn)軍美國(guó)基礎(chǔ)通訊設(shè)施。委員會(huì)的主旨，是更好地了解這些公司在美國(guó)的拓展企圖會(huì)對(duì)美國(guó)造成多大風(fēng)險(xiǎn)。

總體來(lái)說(shuō)，委員會(huì)認(rèn)為中興華為沒(méi)有提供足夠證據(jù)協(xié)助調(diào)查。調(diào)查結(jié)論認(rèn)為，中興華為在美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上所產(chǎn)生的設(shè)備條款將會(huì)破壞美國(guó)國(guó)家核心安全利益。建立在調(diào)查基礎(chǔ)上，委員會(huì)將提出一下幾條建議：

建議一：美國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于中國(guó)電信公司在美國(guó)電信業(yè)的持續(xù)滲透現(xiàn)狀要保持懷疑的眼光。對(duì)于這個(gè)威脅，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)必須保持警惕和集中。情報(bào)局要積極地采取措施，保證私人企業(yè)能夠盡可能地知曉這個(gè)威脅。

從美國(guó)國(guó)家安全威脅這一點(diǎn)出發(fā)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)要禁止任何有關(guān)于中興和華為的并購(gòu)，收購(gòu)或者兼并活動(dòng)。使美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)參與采購(gòu)協(xié)議的立法提案，應(yīng)該得到國(guó)會(huì)的同意。美國(guó)國(guó)家系統(tǒng)部門(mén)，尤其是特殊的系統(tǒng)部門(mén)，不應(yīng)該簽下與華為或者中興的合作合約。敏感部門(mén)應(yīng)該盡量避免與華為中興簽合約。

建議二：督促已經(jīng)與華為或中興設(shè)備或服務(wù)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系的美國(guó)私人實(shí)體部門(mén)，關(guān)注自身長(zhǎng)期的安全危害問(wèn)題。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者們，強(qiáng)烈呼吁你們尋找其他的供應(yīng)商。

從各種以掌控的信息來(lái)看，華為和中興不能夠作為一個(gè)不受?chē)?guó)家影響的獨(dú)立力量，因此它會(huì)對(duì)美國(guó)和我們的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅。

建議三：美國(guó)國(guó)會(huì)的司法委員會(huì)以及行政部門(mén)的執(zhí)行代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)通信部門(mén)展開(kāi)不公正貿(mào)易調(diào)查，尤其要對(duì)中國(guó)持續(xù)對(duì)其主要公司提供財(cái)政支持引起關(guān)注。

建議四：中國(guó)公司需要盡快向更開(kāi)放，透明過(guò)渡，包括上市擁有先進(jìn)透明細(xì)則要求的一所西方證交所；提供更多穩(wěn)定的，由獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出的財(cái)務(wù)評(píng)估和信息安全措施評(píng)估；遵照美國(guó)信息和生產(chǎn)合法標(biāo)準(zhǔn)；尊重所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且對(duì)美國(guó)法律義務(wù)負(fù)責(zé)。

建議五：美國(guó)國(guó)會(huì)的司法委員會(huì)應(yīng)該考慮可能的法律條款，以明確應(yīng)對(duì)由于政府利益相關(guān)聯(lián)的通信公司對(duì)美國(guó)所造成的威脅，否則就不能允許它們來(lái)建造重要基礎(chǔ)設(shè)施。上述法律條款會(huì)包括，要求對(duì)私人實(shí)體部門(mén)增加信息分享，強(qiáng)化美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)在采購(gòu)協(xié)議上的角色。