“十八大”給中國未來五年的發(fā)展指出了方向，在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，已明確2013年提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的總基調(diào)。展望2013年中國通信行業(yè)，金融改革、收入分配改革都進入深水區(qū)，這些政策轉(zhuǎn)變都對中國通信行業(yè)的發(fā)展起到了方向性的作用，同時要實現(xiàn)整體經(jīng)濟平穩(wěn)健康的發(fā)展，各行各業(yè)仍面對許多不確定的因素。

變革驅(qū)動力

通過收入分配改革和各種激勵政策促進低收入群體以及中小企業(yè)提高收入水平，間接來拉動消費并活躍民間經(jīng)濟是未來五年的重頭戲。

未來五年內(nèi)，中國通信行業(yè)面臨經(jīng)濟發(fā)展方式將從投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，改革開放至今，中國通信行業(yè)主要依賴兩個輪子驅(qū)動，一個是投資驅(qū)動，一個是出口拉動。尤其是2001年中國加入WTO后，中國通信設(shè)備制造行業(yè)的出口快速增長；2008年金融危機后，中國各行各業(yè)經(jīng)濟增長都多多少少依賴于政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動，通信行業(yè)也不例外，例如以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的4萬億投資計劃。

中國通信行業(yè)經(jīng)濟增長的下一個驅(qū)動點將是消費驅(qū)動。中國是世界人口最多的國家，而且是消費大國，隨著人民生活水平不斷提高，可以通過通信行業(yè)的相關(guān)消費升級來帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但目前在通信領(lǐng)域存在著嚴重的不平衡現(xiàn)象，如中國移動作為世界上最賺錢的運營商已穩(wěn)居世界前列，同時信息通信費用的高居不下，通信質(zhì)量與服務(wù)的水平一直不能讓用戶滿意，同時居民的信息通信消費水平不高，農(nóng)村的信息通信消費也增長緩慢，這就造成了壟斷型運營商賺的盆滿缽滿，大部分人消費被高額信息通信費用綁架。因此，通過收入分配制度的改革促進國民提高收入水平，出臺政策讓民間資本參與通信行業(yè)等一系列舉措間接來拉動消費的需求是未來五年的重頭戲。

破解壟斷

放開準入限制，讓更多的民間投資主體加入通信行業(yè)，一方面防止國企腐敗，另一方面可以提高通信行業(yè)的效率。

2012年的經(jīng)濟形勢有復(fù)蘇、企穩(wěn)的態(tài)勢。從去年到現(xiàn)在，從貨幣政策上看，各種調(diào)控政策已經(jīng)初見成效，從原來偏緊到現(xiàn)在適中的貨幣政策，經(jīng)濟的增速從谷底開始攀升，所以2013年經(jīng)濟增長的速度比2012年的預(yù)期要樂觀一點。但是困難也很多。比如勞動力價格上漲，用工成本增加等都會影響到企業(yè)利潤，而且這個成本是剛性的，難以降下來，這需要通信行業(yè)提高效率加速轉(zhuǎn)型提高效率。

近年來，壟斷企業(yè)的壟斷程度不斷上升，所謂“玻璃門”也好，準入限制也好，作為壟斷行業(yè)它所經(jīng)歷的利潤率由高逐漸變低，是不爭的事實。通信行業(yè)，原來通信費是雙向收費而且收費很高，現(xiàn)在競爭加劇，使通信費變成單向收費，各種優(yōu)惠套餐使價格相對降下來了。對于壟斷行業(yè)怎么打破就是放開準入限制，讓更多的投資主體加入進來，一方面防止國企腐敗，另一方面可以提高通信行業(yè)的效率。

深化通信金融改革

針對通信行業(yè)的金融改革未來之路，一是利率市場化，二是提高工資效率，三是稅費制度改革。

金融改革一方面是金融資源配置改革，比如推進利率市場化。現(xiàn)階段中國各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展很重要的是靠老百姓儲蓄來支撐，通信行業(yè)也不例外，統(tǒng)計實際的利息收入，扣掉通貨膨脹率只有0.25，收益很少。這實際是對居民持有金融資源的一種剝奪，換取的是像國內(nèi)三大通信運營商這樣的貸款企業(yè)廉價利用金融資源。金融改革另一方面是融資機制改革，公司上市、IPO應(yīng)力求做到公開、公平、公正，真正反映股市經(jīng)濟增長點。中國經(jīng)濟增長了，但股市卻在2012年保持全球墊底的增長速度。通信行業(yè)金融改革未來之路，一是利率市場化，二是提高工資效率，三是稅費制度改革?，F(xiàn)在正在推進營業(yè)稅改增值稅，減少企業(yè)的稅收，這個問題很關(guān)鍵。

中央經(jīng)濟工作會議提出，“要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。”金融風(fēng)險已經(jīng)到了危險邊緣。具體的金融風(fēng)險有幾個方面：一是銀行貸款資產(chǎn)的總量已經(jīng)相當(dāng)龐大，銀行的金融資產(chǎn)有100多萬億元；二是地方政府各種融資平臺貸款累加起來有12萬億元。地方政府主要靠土地財政擔(dān)保貸款。賣地不具有可持續(xù)性，銀行這部分貸款的風(fēng)險程度相當(dāng)高。三是來自一些創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。比如說理財產(chǎn)品，居民因為儲蓄利息低，股市風(fēng)險大就買了各種各樣的銀行理財產(chǎn)品，但理財產(chǎn)品又出了一些問題，投資人的收益和風(fēng)險承擔(dān)不對稱，這也是金融風(fēng)險存在的地方。