近日，國(guó)家工業(yè)和信息部(下稱(chēng)工信部)頒布了民資入電信業(yè)的《試點(diǎn)方案》。有消息稱(chēng)，正式的“大門(mén)”則會(huì)在今年6月開(kāi)啟，發(fā)出第一批虛擬營(yíng)運(yùn)商牌照，使民營(yíng)資本可以透過(guò)網(wǎng)路或租用既有營(yíng)運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)方式，經(jīng)營(yíng)基本的電信業(yè)務(wù)。值得注意的是，目前工信部尚未有具體鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)的相關(guān)政策公布，而《試點(diǎn)方案》就是為了征求相關(guān)意見(jiàn)，時(shí)間為30天。

至少6家民企可望入圍

所謂虛擬營(yíng)運(yùn)商，在歐洲、美國(guó)、日本均屬合法經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取專(zhuān)門(mén)牌照，在中國(guó)香港目前也已有6家之多。去年6月，工信部下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1月8日，工信部頒布了《試點(diǎn)方案》，成為支持和引導(dǎo)民資進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。根據(jù)《試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。”

根據(jù)其解釋?zhuān)圏c(diǎn)期初定2年，要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營(yíng)商，在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三家電信運(yùn)營(yíng)商，且均為國(guó)企。而根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求，未來(lái)將有至少6家民資企業(yè)將獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”。

核心問(wèn)題尚未觸及

有別于傳統(tǒng)電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，虛擬營(yíng)運(yùn)商的最大特點(diǎn)是以自己的品牌面向最終用戶(hù)提供服務(wù)，即擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系。

而在引入民營(yíng)資本的整體發(fā)展上，將逐步降低國(guó)有資本的比例。在設(shè)施上，拿出較為方便容易的鐵塔、線(xiàn)桿等配套設(shè)備，以及民營(yíng)資本擅長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)托管等服務(wù)領(lǐng)域，以降低進(jìn)入門(mén)檻。從業(yè)務(wù)上，最為突破的是提出了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并面向未來(lái)的云計(jì)算和云服務(wù)模式，重提ID C和駐地網(wǎng)的開(kāi)放。

隨著3G發(fā)牌電信業(yè)重組形成全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)局面后，國(guó)內(nèi)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面日益激烈。特別是2011-2012年，隨著智能手機(jī)的大規(guī)模興起，三大運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)搶用戶(hù)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”持續(xù)不斷，行業(yè)資費(fèi)不斷下降，同時(shí)服務(wù)品質(zhì)提升。因此，對(duì)于民資進(jìn)入電信業(yè)的腳步越來(lái)越近，業(yè)內(nèi)大都持唱好的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)更有利于行業(yè)的活躍與發(fā)展。

不過(guò)在出云咨詢(xún)電信行業(yè)分析師黃林看來(lái)，到目前為止一些“老生常談”的問(wèn)題還沒(méi)有被觸及，包括在三大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商龐大的資本實(shí)力下，國(guó)家將給予民資哪些政策扶持，例如資費(fèi)的保護(hù)及其他相關(guān)內(nèi)容。有消息稱(chēng)，正式試點(diǎn)將于今年年中開(kāi)啟，但工信部并未對(duì)這種說(shuō)法做任何評(píng)論。“不過(guò)相信在《試點(diǎn)方案》征集結(jié)束后，這部分內(nèi)容將會(huì)有更清晰的展現(xiàn)。”