民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的試點(diǎn)列車即將啟動(dòng)。工信部昨日公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)顯示，封閉多年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將啟動(dòng)，試點(diǎn)期初定2年。這意味著，我國電信業(yè)一次重大的變革即將拉開帷幕，虛擬運(yùn)營商將應(yīng)運(yùn)而生。未來除了現(xiàn)有的三大手機(jī)運(yùn)營商外，將會(huì)出現(xiàn)新的面孔。

昨日，工信部將該方案向社會(huì)公開征求意見。該意見稿中要求擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營商在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。這也是國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。去年夏天，工信部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，電信業(yè)八大領(lǐng)域向民間資本遞出橄欖枝。此后工信部一直在研究制定相關(guān)的試點(diǎn)方案。

該征求意見稿對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)設(shè)定了門檻，要求必須是依法設(shè)立的中資民營公司，設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系等等。同時(shí)，要求三大運(yùn)營商不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民資開放后，將給我們的通信生活帶來怎樣的變化？相關(guān)電信專家指出，目前我國是三足鼎立的電信運(yùn)營格局，而未來將會(huì)出現(xiàn)新的虛擬運(yùn)營商，只不過它們不搭建網(wǎng)絡(luò)，而是通過租用等方式對(duì)電信服務(wù)進(jìn)行深加工，提供一項(xiàng)或者幾項(xiàng)基礎(chǔ)電信服務(wù)，使用自有品牌。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋指出，隨著虛擬運(yùn)營商的參戰(zhàn)，以及向民資開放的范圍加大，電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，提供的服務(wù)也必將多樣化，這也意味著普通消費(fèi)者將可以享受更好的服務(wù)與更有吸引力的資費(fèi)。

而相關(guān)專家指出，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將是我國虛擬運(yùn)營商的“敲門磚”。多年前相關(guān)監(jiān)管部門曾考慮過開放虛擬運(yùn)營商，后來不了了之。虛擬運(yùn)營商幾年前出現(xiàn)在歐洲，英國的維京公司是世界上最早開拓虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的企業(yè)。而據(jù)推測(cè)，騰訊、阿里巴巴以及幾大連鎖企業(yè)也許會(huì)吃上“頭啖湯”。

■名詞解釋

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)

工信部給出的“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”定義是：指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌，并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包括衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售。它屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。