韓國三星等6家國際液晶面板生產企業(yè)因實施價格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經濟制裁。國務院反壟斷委員會專家時建中接受中新社記者專訪時表示，本案是中國反壟斷執(zhí)法機構依法處罰境外企業(yè)壟斷行為的第一案，這意味著繼電信、聯(lián)通反壟斷案后，中國在繼續(xù)通過執(zhí)法實踐強化反壟斷相關法律的權威。

國家發(fā)改委近日對韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)2001年至2006年的價格壟斷行為進行了處罰，包括責令退還、沒收違法所得和罰款，總額達3.53億元。

中國政法大學教授時建中指出，國家發(fā)改委此番對三星等6家企業(yè)做出處罰，可以推進液晶面板及相關產業(yè)的有序競爭，救中國國內液晶面板下游產業(yè)于上游價格壟斷之剝削。與此同時，這幾家被處罰的當事企業(yè)退還違法所得，以及做出新產品同步進入中國市場、售后無償保修期翻倍的承諾，也將讓國內家電企業(yè)受益頗多。

“但需要注意的是，中國企業(yè)受益是本案的結果，而非國家發(fā)改委反壟斷的動機。”時建中強調，有序競爭是產業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境，競爭一旦被扼殺，消費者福利必然要受到損害，而反壟斷的目的就是要維護公平競爭的市場秩序。

近年來，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局加大了對價格違法行為的查處力度，對醫(yī)藥、造紙、保險、船舶代理、水泥等行業(yè)的經營者達成并實施價格壟斷協(xié)議的違法行為進行了查處。

時建中說，如果將本案與國家發(fā)改委調查或者查處的其他案件綜合起來考慮，可以看到，“企業(yè)不分境內、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。

2011年年底，國家發(fā)改委宣布對中國電信和中國聯(lián)通兩大通訊巨頭在互聯(lián)網接入市場實施價格壟斷開展調查，引發(fā)廣泛關注。但一年多過去了，發(fā)改委仍未對案件作出最終決定。

對于這個中國反壟斷的標志性案件久拖不決，不少人推測，發(fā)改委可能遇到了“執(zhí)法障礙”。對此，時建中表示，“盡管我們目前還沒有看到處理決定，但是相信這個案件不會不了了之。”

他強調，雖然迄今仍未結案，但“我們都不能忽視這個案件特有的標志意義，那就是兩家央企被調查。”同時，“我們也不能忽視，盡管發(fā)改委尚未公布處理決定，但現(xiàn)在互聯(lián)網的網速還是提高了，這本身就證明了反壟斷執(zhí)法的效果”。

從電信聯(lián)通、液晶面板企業(yè)等反壟斷典型案例中，各界看到了中國反壟斷執(zhí)法的能力、態(tài)度和決心，但反壟斷執(zhí)法的特點是“市場越成熟，需求度越高”，因此中國未來還需繼續(xù)優(yōu)化反壟斷執(zhí)法環(huán)境，提升反壟斷執(zhí)法質量。

要繼續(xù)提升反壟斷執(zhí)法質量，在時建中看來，必須進一步加強執(zhí)法工作的能力建設，其中最為關鍵的是要強化“競爭中立”的執(zhí)法理念，避免各方產生反壟斷執(zhí)法就是保護國內企業(yè)執(zhí)法的誤讀。所謂“競爭中立”，是指反壟斷執(zhí)法保護的不是某個競爭者，而是競爭秩序本身。

時建中強調，法律的生命和權威是通過執(zhí)法實踐形成并強化的，在中國這個反壟斷法治構建歷史不長的國家，執(zhí)法是最好的法制宣傳教育。他呼吁，官方應盡快公布對中國電信和中國聯(lián)通反壟斷調查的處理決定。