21ic通信網(wǎng)消息，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》4月1日正式實施。此前有分析人士稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票加快推行是為網(wǎng)購和電商征稅做準備。國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司負責人昨日回應(yīng)稱，這是一種誤解。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅。

出臺背景為打擊假發(fā)票

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機關(guān)提供（或認可）的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票最終仍然是紙質(zhì)的。

稅務(wù)總局相關(guān)負責人稱，一些不法分子制售假發(fā)票，利用虛假發(fā)票抵扣稅款、騙取退稅，而受虛假發(fā)票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發(fā)票違法犯罪多發(fā)、高發(fā)勢頭仍未得到根本遏制。制定網(wǎng)絡(luò)管理辦法的背景主要是為了打擊假發(fā)票。

兩會期間，有代表稱“網(wǎng)購不開發(fā)票不納稅已成潛規(guī)則”，建議稅務(wù)部門研究電商納稅方式?！毒W(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》發(fā)布后，被很多人解讀為該辦法主要針對電子商務(wù)的，目的是為“對電商征稅”做準備，征稅后成本會轉(zhuǎn)嫁給網(wǎng)絡(luò)購物的消費者。

對此，稅務(wù)總局上述負責人稱，這是一種誤解。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅。

未來將發(fā)展為電子發(fā)票

稅務(wù)總局同時也表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票也為進一步發(fā)展到電子發(fā)票，也就是發(fā)票無紙化奠定了基礎(chǔ)。電子發(fā)票是指紙質(zhì)發(fā)票的電子映像和電子記錄，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子形態(tài)或者說無紙化形式。

稅務(wù)總局稱，從長遠看，電子發(fā)票有利于加快簡化發(fā)票的流轉(zhuǎn)、貯存、查驗、比對，鼓勵和支持條件成熟的地區(qū)和行業(yè)試點電子發(fā)票。

據(jù)悉，目前有47個省級國、地稅局進行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機打發(fā)票約10%。涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。

■ 操作方法

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票怎么開？

開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺普通配置的辦公用計算機和打印機。

用戶通過互聯(lián)網(wǎng)登錄收稅門戶網(wǎng)站，點擊“發(fā)票預(yù)約系統(tǒng)”，進入系統(tǒng)后在顯示出的電子發(fā)票界面填入相關(guān)發(fā)票信息，點擊打印提示，一張網(wǎng)絡(luò)發(fā)票誕生。

國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，利用省以上稅務(wù)機關(guān)公布的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具發(fā)票。因此網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開不了假發(fā)票，只能開具真發(fā)票。

■ 探訪電商

“天貓開發(fā)票，淘寶不開”

4月1日，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式施行。在淘寶網(wǎng)一家銷售服裝的店家，記者詢問是否可以開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，得到的答復(fù)是不可以開發(fā)票，只開收據(jù)。

隨后，記者還登錄京東商城和當當網(wǎng)，這2家購物網(wǎng)站均表示會隨貨物寄送發(fā)票。京東商城的客服人員表示，和之前規(guī)定一樣，每張訂單均自帶中文機打的“商品專用發(fā)票”。

據(jù)在天貓、京東、當當、淘寶等多個平臺同時擁有店鋪的一位賣家表示，按照現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的要求，只能對公司要求，不能對C店（個人網(wǎng)店）要求，即天貓開發(fā)票，淘寶不開發(fā)票；其次，只有在客戶要求開具發(fā)票的時候，才需要開，這跟線下的模式是一致的。

不過，今年兩會期間探討針對電商征稅話題，該賣家表示擔心。他說，不少網(wǎng)絡(luò)賣家都在擔心國家政策對網(wǎng)購稅收的收緊。“增加的交易成本如果轉(zhuǎn)嫁給消費者必然會使銷量倒退；但若不轉(zhuǎn)嫁，進貨、賣貨之間賺取的差價本就很薄，更無法生存。”

■ 賣家聲音

紙質(zhì)發(fā)票難獲倒逼電商不開發(fā)票

昨日一淘寶賣家指出，目前對電商來說紙質(zhì)發(fā)票也是一個大問題。

他說，因為大多數(shù)小電商按照正規(guī)流程難以得到發(fā)票，常常需要走特殊途徑找關(guān)系，并沒有足夠的發(fā)票可以提供，這也倒逼商家不愿給客戶和消費者開發(fā)票。

據(jù)悉，在傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理過程中，納稅人需要通過向稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)票申請，提供稅務(wù)登記證件及其他有關(guān)證明等，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，到稅務(wù)機關(guān)辦稅廳去領(lǐng)取紙質(zhì)發(fā)票，一般由手工或機器填寫。

雖然這次的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不是針對電商網(wǎng)購，但每有政策變化還是令他擔心。他表示，也不求對電商特殊對待，但線上線下一定要公平。“若是在西單、家樂福購物可以不用主動開發(fā)票，而網(wǎng)上購物卻必須開，那就太不公平了。”

■ 專家說

電子發(fā)票對電商征稅形成技術(shù)支持

公開數(shù)字顯示，2012年，中國電子商務(wù)交易額達到8.1萬億元。與此同時，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅的話題在今年兩會期間成為熱點，蘇寧董事長張近東在兩會上提出，電子商務(wù)交易應(yīng)依法納稅，稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式。

國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升認為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅沒有必然聯(lián)系。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)票為使用電子發(fā)票奠定了基礎(chǔ)，在客觀上可以形成對網(wǎng)購和電商征稅的技術(shù)支持。

“電子發(fā)票”的相關(guān)規(guī)定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、國務(wù)院參事劉桓4月1日接受《人民日報》采訪時稱，未來如果推廣對電商征稅，需要“網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)局”和電子發(fā)票與之對接，這也是稅收技術(shù)發(fā)展的大勢所趨。

靳東升認為，網(wǎng)購和電商本質(zhì)上與一般的商鋪是一樣的，應(yīng)該一視同仁征稅；但對普遍存在的個人二手買賣的臨時性交易應(yīng)該區(qū)別對待。

但也有人士提出，電子商務(wù)對就業(yè)有著巨大的貢獻，大多數(shù)都是小微企業(yè)，應(yīng)該放水養(yǎng)魚，在稅收上扶持這些企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與傳統(tǒng)發(fā)票區(qū)別

實時鑒真?zhèn)?/strong>

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的數(shù)據(jù)均存儲于稅務(wù)機關(guān)的中心服務(wù)器內(nèi)，可實時發(fā)現(xiàn)假發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票對于打擊虛假發(fā)票可謂“殺手锏”。

紙質(zhì)發(fā)票，則需要納稅人往返稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票的領(lǐng)購、驗票。

節(jié)約成本

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票一般只有一聯(lián)，可省2/3工本費。需要一臺連接電腦的打印機即可。

傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票一般為三四聯(lián)。需要購買稅控機，每臺2000元-3000元，維護費用每年200多元。

　　稅收征管[!--empirenews.page--]

稅務(wù)機關(guān)可及時對開票數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計，將納稅人的發(fā)票信息與其納稅申報以及財務(wù)報表信息進行對比，及時發(fā)現(xiàn)納稅人少報銷售、多記成本等違法違規(guī)問題。

傳統(tǒng)的手工開具發(fā)票，需要納稅人每月到稅務(wù)部門進行核銷。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票發(fā)展歷程

2009年7月1日，中國第一張“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票”在廣東省東莞市開出。

2009年7月1日，廣東開始在東莞、惠州、珠海和揭陽等四個城市試點運行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

此后，山東省、江蘇省、福建省等都開始試點運行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

2013年4月1日，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》開始施行。

來源：新京報 作者：李蕾