有關(guān)華為、中興進(jìn)口限制令以及網(wǎng)絡(luò)攻擊之類的話題，已經(jīng)成為中美關(guān)系當(dāng)中一個既新又舊的問題。“新”主要表現(xiàn)在這是中美兩國錯綜復(fù)雜的關(guān)系中近期所出現(xiàn)的最新議題，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注；而且所涉及的也是一個新穎的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

從2012年開始，不斷有新聞報道有關(guān)中美兩國在網(wǎng)絡(luò)信息安全問題上所產(chǎn)生的矛盾。譬如，2012年10月8日，美國眾議院情報委員會發(fā)布調(diào)查報告，稱華為和中興通訊可能威脅美國國家通信安全。情報委員會提出了各種建議，其中主要的內(nèi)容如下：美國應(yīng)繼續(xù)用審視懷疑的眼光對待“滲透”到美國通信市場的中國電信公司；美國政府系統(tǒng)，特別是敏感的系統(tǒng)，不應(yīng)該使用華為或中興通訊的設(shè)備，包括零部件。

同年11月，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會向美國國會提交報告表示，中國已成為“網(wǎng)絡(luò)空間的最大威脅者”。該委員會建議說，國會應(yīng)對中國網(wǎng)絡(luò)間諜行為進(jìn)行深入評估，以及對從間諜活動中獲利的企業(yè)施加更嚴(yán)厲的懲罰。

針鋒相對，2013年3月，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普指責(zé)美國“用知識產(chǎn)權(quán)制裁中國企業(yè)”。新華社說，美國對華為、中興等展開知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查被認(rèn)為是美國就“國家安全”問題對華為、中興發(fā)難的延續(xù)。

這一沖突的最新進(jìn)展就是美國總統(tǒng)奧巴馬近期簽署了《2013財(cái)年綜合繼續(xù)撥款法案》。根據(jù)法案中的第516條款——未經(jīng)聯(lián)邦調(diào)查局或相應(yīng)機(jī)構(gòu)許可，美國航天局、司法部、商務(wù)部、國家科學(xué)基金會等部門不得購買中國政府相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)設(shè)備。法案還禁止美政府將撥款用于頒發(fā)商業(yè)衛(wèi)星對華出口許可證。

毫無疑問，這一沖突已經(jīng)嚴(yán)重引起了兩國的彼此惡感，尤其是中國政府、商界對于這些制裁表示了強(qiáng)烈的憤慨與不滿。然而，平心靜氣地思考一下，這一沖突在某種程度上仍然是中美關(guān)系發(fā)展與惡化的反復(fù)過程中的一個并不特殊的事件，因而這是稱其為“舊”的原因。對于這個本質(zhì)上并不新穎的“老把戲”，我們對其應(yīng)該有一些基本的認(rèn)識：

其一，產(chǎn)生沖突的最根本原因依然是傳統(tǒng)世界強(qiáng)權(quán)的美國和新近崛起的中國之間需要更多的時間來適應(yīng)彼此的變動。在這一過程中，舊的霸權(quán)會對新的挑戰(zhàn)者頗有警覺乃至敵視，因而會抱有強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度，甚至不放棄任何可能的機(jī)會對后者進(jìn)行遏制和實(shí)力增長的阻攔；對于中國而言，則需要以一種更審慎的方式進(jìn)行逐步的發(fā)展，不能讓對方感受到一種被劇烈挑戰(zhàn)乃至要被顛覆的錯覺。國際關(guān)系在某種程度上是人與人之間的關(guān)系，尤其是政客與政客之間的關(guān)系，因此參考一下人性則有助于我們更好地理解中美之間近來出現(xiàn)的沖突與交惡。對自己既有優(yōu)勢的驕傲和維護(hù)，對新晉者的疑慮和嫉妒，對任何新變動的敏感，都是人性中并不罕見的現(xiàn)象。

實(shí)力變化必然帶來現(xiàn)有權(quán)力和利益分配國際格局的調(diào)整，因此國際社會，特別是美國對一個新興力量的到來往往非常敏感，這是一個不爭的事實(shí)，也是中國無法忽略、無法改變的事實(shí)。我們必須承認(rèn)一個越來越強(qiáng)大的中國將面臨更多的懷疑、不信任乃至敵視。

其二，網(wǎng)絡(luò)安全并非一個簡單的國與國的問題，不是簡簡單單一個國家對另一個國家的攻擊，也不是一個簡單地通過審查或禁止就可以解決的問題。在這個問題上，全球社會都必須有一個最基本的共識，即，如果說全球共同的社會是一種最理想主義的呼吁，那么網(wǎng)絡(luò)社會便是最接近這一理想的形態(tài)，它已經(jīng)并且在進(jìn)一步地重新塑造全球每一個國家以及人們的生活方式和思考方式。從這個角度上來說，我們必須明白，網(wǎng)絡(luò)安全是一個全球性問題，所有人都可以從網(wǎng)絡(luò)信息科技中獲得巨大的收益，但是也會因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全威脅而受損嚴(yán)重，這是一個“一榮俱榮，一損俱損”的空間?？梢栽O(shè)想，任何國家或組織如果放任對網(wǎng)絡(luò)攻擊的管制，并希望以此作為攻擊別人的手段，那么網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)與手段的泛濫，最終一定會反過來傷害自己與本國的利益。任何一個有理性的國家、組織都不會輕易做出這種錯誤選擇。正如華為高級副總裁丁耘在美國國會聽證會上說，冒險卷入（威脅）國家安全或者經(jīng)濟(jì)間諜活動是“非常愚蠢”的，華為不會為了任何第三方而損害公司本身在全球范圍內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)成功。

在這一點(diǎn)上，中美兩國都應(yīng)該有自知之明，作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的兩個國家，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該是兩國共同面對且需要更多合作的課題，而不是兩國相互攻擊的借口。

其三，需要特別指出的是，國際政治領(lǐng)域是非常現(xiàn)實(shí)的。美國作為霸權(quán)國，對于中國崛起的擔(dān)憂與疑慮是一種不可改變的事實(shí)——那么作為站在對立面的中國，單純的憤慨、抗議乃至敵對并沒有太多的實(shí)際效果，過激的反抗非但不能有助于中國的和平發(fā)展，反而會傷害自身；在這種背景下，在不損害國家和企業(yè)利益的前提下，采用一些更為柔和而講求實(shí)際的方法去消除美國的疑慮，是一種更為有成效的辦法。

以2012年10月8日美國眾議院情報委員會發(fā)布的不利于華為的調(diào)查報告為例，2月與4月時，撰寫報告的一些委員會成員分別對華為和中興的深圳總部進(jìn)行的實(shí)地走訪；5月，委員會又赴香港與華為、中興的核心領(lǐng)導(dǎo)者會面。然而，委員會最終認(rèn)為，華為與中興沒有完全配合調(diào)查——盡管華為強(qiáng)調(diào)已盡力提供調(diào)查所需文件，包括持股名單和持股數(shù)；而中興也表示已極力配合，但面對一些“不可能的任務(wù)”仍束手無策，例如，美方要求中興提供過去五年與中國相關(guān)部門的所有溝通的相關(guān)信息和內(nèi)容紀(jì)要，有違中國國情，在時間上亦過于緊迫。

調(diào)查方欲加之罪也好，調(diào)查對象拒不配合也罷，這些認(rèn)知判斷上的分歧或者授人以口實(shí)，或者平添其顧慮，而可以肯定的是，無論哪一種情況，都對華為、中興等企業(yè)不利，這種不利直接體現(xiàn)為美方調(diào)查報告“華為與中興未能提供足夠材料以打消美國方面的國家安全疑慮”的結(jié)論，以及付諸實(shí)踐的限購措施。

“打鐵還需自身硬”，來自外部世界的懷疑從來不會減少，中國除了據(jù)理力爭之外，做大做強(qiáng)自己，在國際社會的規(guī)則與原則面前采取更加靈活的頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)對方式，進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的管制，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)上下大功夫，加快包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)的深化改革與發(fā)展，才能有助于減輕乃至消除外界不必要的擔(dān)心。 [!--empirenews.page--]