據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，在英國政府的指令下，參加2009年倫敦20國集團兩次峰會的海外政治家和官員的電腦曾受到監(jiān)控，其電話通話也遭到了攔截。有些與會代表被誘使到網(wǎng)吧上網(wǎng)，而這些網(wǎng)吧是由英國情報機構(gòu)事先建立起來的，目的是閱讀這些代表的電子郵件信息。

在《衛(wèi)報》披露這一消息的同時，英國正準備在周一主持召開八國集團峰會，而所有這八個國家都曾參與2009年的20國集團峰會，并在當時成為了英國政府系統(tǒng)性監(jiān)視活動的目標。這一報道很可能將在與會代表中引發(fā)緊張情緒，他們將希望英國首相解釋為何自己會在2009年成為被監(jiān)控的目標，以及本周峰會上這種情況是否會重現(xiàn)。

美國國安局檢舉者愛德華·斯諾登披露了英國當局的監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

與此同時，這一消息還引發(fā)了一個新的問題，即英國“政府通信總部”（GCHQ）及其美國姊妹機構(gòu)國家安全總局（NSA）的監(jiān)視權限到底有多大。美國國家安全局已經(jīng)在此前作出變化稱，該局獲取電話通話記錄和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)之舉是其為抵御恐怖主義和嚴重犯罪活動而必須采取的措施。相比之下，英國當局監(jiān)控20國集團峰會與會代表之舉則看起來更像是出于世俗的目的，也就是能在會談中讓英國方面能取得相對于其他國家的優(yōu)勢。在《衛(wèi)報》所披露的監(jiān)控目標中，南非和土耳其等長期以來的英國盟友也赫然在列。

經(jīng)常都會有傳聞稱國際會議上會出現(xiàn)這種間諜活動，但有真憑實據(jù)來證實這種間諜活動并公之于眾卻是極其反常的事情。英國當局采取這種間諜活動的相關證據(jù)包含在一些擁有最高保密等級的文件中，這些文件已被美國國家安全局檢舉者愛德華·斯諾登（Edward Snowden）揭發(fā)出來，并被《衛(wèi)報》取得。文件顯示，在2009年4月份和同年9月份分別召開的兩次20國集團峰會上，英國政府通信總部曾利用被一份文件稱為“開拓性的情報能力”來截獲與會代表的通信記錄。具體措施包括：

——建立網(wǎng)吧，并在網(wǎng)吧中使用電子郵件攔截程序和密碼竊取軟件來監(jiān)控與會代表的電腦使用記錄；

——突破與會代表所持黑莓手機的安全防護，監(jiān)控其電子郵件信息和電話通話；

——向45名分析師提供實時的全天候摘要信息，內(nèi)容是在峰會上有誰給誰打過電話；

—— 將土耳其財政部長作為監(jiān)控目標，并有可能對其所在黨派中的其他15人進行了監(jiān)控；

——接收了來自于美國國家安全局的報告，當時該局正試圖竊聽俄羅斯國家領導人德米特里·梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）通過衛(wèi)星通信線路與莫斯科進行的電話通話。

這些文件表明，這種監(jiān)控活動獲得了時任英國首相的戈登·布朗（Gordon Brown）領導下的政府高層官員的原則性支持，而有關與會代表的簡報等各種情報曾被發(fā)送給英國政府各部大臣。

一份日期標注為2009年1月20日的簡報文件記錄了英國政府通信總部官員向該部門主管伊恩·洛班爵士（Sir Iain Lobban）提出的建議，他當時正計劃與時任英國外交大臣的大衛(wèi)·米利邦德（David Miliband）召開會議。這兩名英國政府高官概述了布朗有關定于同年4月2日召開的20國集團峰會的目標，此次峰會旨在處理2008年銀行業(yè)危機過后的經(jīng)濟問題。簡報文件還補充稱：“政府通信總部的意圖是，確保與女王陛下政府想要的主持召開20國集團峰會之成果相關的情報能在合適的時間到達客戶手中，而且能允許他們完全利用這些情報。”有兩份文件明確指出，這些情報會被發(fā)送給“各部大臣”。

英國政府通信總部的監(jiān)控文件之一（騰訊科技配圖）

據(jù)《衛(wèi)報》獲得的資料顯示，英國政府通信總部通過攻擊與會代表的電腦和手機的方式獲得了這些情報。有份文件指出，“在最近于英國召開的會議（例如20國集團峰會等）上”，有一項戰(zhàn)略被“經(jīng)常使用”，這項戰(zhàn)略擁有來一個用來代指的內(nèi)部代碼，用政府通信總部內(nèi)部的術語來說就是“積極收集一個獲取郵件信息的電子郵件賬號，同時又不會從遠程服務器上刪除這些郵件信息”。根據(jù)一份PowerPoint幻燈片文件的解釋，這意味著“在人們閱讀電子郵件之時或以前就閱讀這些郵件”。

同一份文件還提及，英國政府通信總部、陸軍情報六局（MI6）及其他情報機構(gòu)還建立了一些網(wǎng)吧，這些網(wǎng)吧“能抽取關鍵的登錄信息，這意味著即使是在會議結(jié)束以后，我們也能繼續(xù)針對與會代表開展情報搜集工作”。另一份文件則概括了英國情報當局為滲透南非電腦而展開的一項持續(xù)性活動；根據(jù)這份文件的記錄，情報當局侵入了南非外交部的網(wǎng)絡，“調(diào)查了（南非）駐倫敦高級專員公署的電話線路”，并“找回了一些文件，其中包括20國集團和八國集團會議上南非代表的簡報等”。南非是20國集團的成員國之一，在八國集團會議上則擁有觀察員身份。

英國政府通信總部的另一份監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

有一份內(nèi)容詳盡的報告記錄了美國國家安全局駐英國北約克郡曼威斯希爾（Menwith Hill）的竊聽專家所從事的活動，這些竊聽專家當時曾試圖攔截俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫及其他俄羅斯代表從倫敦打回莫斯科的加密電話，并對這些電話通話進行解碼。而其他一些文件則記錄了竊聽專家成功突破黑莓智能手機安全防護的活動：“針對黑莓智能手機的最新聚合事件能力為各部大臣帶來了20國集團峰會簡報的副本……來自所有國家的外交目標都使用智能手機。在去年召開的20國集團峰會上，我們利用了這些目標使用智能手機的習慣。”[!--empirenews.page--]

英國情報機構(gòu)的這種監(jiān)控活動維持了至少六個月時間。根據(jù)一份文件的記錄，在2009年3月份——也就是20國集團峰會召開前的月份——英國政府通信總部曾按照當局的一項要求開展工作，目的是“交付一張針對20國集團目標與會代表的實時動態(tài)更新的電話通話記錄圖表……一直到20國集團（4月2日）峰會時為止”。

另一份文件則顯示，當20國集團財政部長在2009年9月份于倫敦召開會議時，英國政府通信總部再度利用這一會議對與會代表開展了間諜活動，將土耳其財政部長希姆塞克（Mehmet Simsek）作為目標人物，此外還將他率領的代表團中的其他15名初級部長和官員作為“潛在目標”。跟英國當局在20國集團會議上從事的其他間諜活動一樣的是，當時并無證據(jù)表明希姆塞克及其所在黨派參與了任何類型的刑事犯罪活動。這份文件明確記錄了英國當局的一項政治目標，也就是“以4月份倫敦峰會上達成的一項協(xié)議以及土耳其與20國集團其他成員國合作（或不合作）的意愿為基礎來確定土耳其的立場”。

9月份召開的20國集團財政部長會議同時還成為了一項新技術的目標，這項新技術旨在針對與會代表進行的任何電話通話提供一份實時報告，并在一張圖表上顯示這些代表所從事的全部活動，這張圖表會在英國政府通信操作中心一面15平方米的視頻墻上顯示出來，此外還會被提供給45名專門分析師的顯示屏上，這些分析師負責監(jiān)控與會代表。

“分析師們第一次擁有了一種實時的畫面，能不斷及自動更新的實時顯示誰正在與誰交談的情況。”一份內(nèi)部審查文件中這樣記錄道。

另一份文件則顯示，分析師得出的結(jié)果會被迅速傳送給參與20國集團會議的英國代表，這使英國方面獲得了一種不為其盟友或反對方所知的談判優(yōu)勢：“在這樣的實時監(jiān)控環(huán)境下，（英國代表）收到的情報可能被用來影響即將在幾分鐘或幾個小時以后發(fā)生的事件施加影響。這就意味著，單單在會議結(jié)束以后挖掘通話記錄是不夠的，而實時監(jiān)控才是必不可少的。”

在2009年9月份20國集團財政部長會議結(jié)束以后的一個星期內(nèi)，一批分析師曾向英國政府通信總部下屬負責組織這項實時監(jiān)控活動的部門發(fā)出內(nèi)部信息稱：“非常感謝你們在上周末為20國集團財政部長會議所準備好的應用……監(jiān)控通話記錄活動的實驗項目非常成功，作為與會代表活動的當前指標而言取得了很好的效果”，“事實證明，獲知哪個國家的代表團在會議召開以前、會議召開時以及會議結(jié)束后的時間里表現(xiàn)活躍是非常有用的?？偠灾?，就監(jiān)控代表團電話通話的實驗項目而言，我們度過了一個非常成功的周末。”