緬甸被認(rèn)為是全球手機(jī)普及率最低的國(guó)家之一。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緬新政府從2012年開(kāi)始實(shí)行電信改革，除銷(xiāo)售廉價(jià)手機(jī)SIM卡外，還首次舉行國(guó)際招標(biāo)吸引外資開(kāi)辦電信業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)數(shù)輪篩選，緬政府在今年6月底宣布，來(lái)自挪威的Telenor電信公司和來(lái)自卡塔爾的Ooredoo電信公司中標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外資進(jìn)入緬甸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)υ搰?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

此前緬甸共有兩家國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商，無(wú)法滿足公眾需要。政府計(jì)劃將電信牌照數(shù)量從兩張?jiān)黾拥剿膹?，大?guī)模推行移動(dòng)業(yè)務(wù)，全面提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，加速緬甸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新授予的電信牌照將允許獲得者在15年內(nèi)在緬甸建設(shè)及運(yùn)營(yíng)全國(guó)性電信網(wǎng)絡(luò)。幾個(gè)月來(lái)，有關(guān)外國(guó)公司競(jìng)標(biāo)電信牌照的事情一直是媒體熱議的焦點(diǎn)，不同的聲音同時(shí)涌現(xiàn)。就在電信牌照公布的前一天，緬甸議會(huì)人民院建議該牌照應(yīng)推遲到新《電信法》出臺(tái)后再公布，理由是如果在此之前授予外國(guó)公司牌照將威脅到緬甸國(guó)家和公民的利益。但政府態(tài)度堅(jiān)決，認(rèn)為緬甸在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起步和與其他國(guó)家聯(lián)系的過(guò)程中，電信業(yè)的發(fā)展是一個(gè)先決條件，如果不按預(yù)期公布中標(biāo)公司，將會(huì)失去外國(guó)投資者的信任，有損緬甸國(guó)家形象，也不利于緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照官方報(bào)紙《緬甸新光報(bào)》發(fā)布的聲明，中標(biāo)者須在牌照生效后5年內(nèi)保證通話服務(wù)覆蓋到全國(guó)75%的地區(qū)。兩家運(yùn)營(yíng)商將同時(shí)致力于在城市和鄉(xiāng)村向公眾提供價(jià)格合理的電信服務(wù)。

據(jù)緬甸官方數(shù)據(jù)顯示，緬甸的移動(dòng)電話覆蓋率僅有7.8%，相比東盟其他國(guó)家明顯偏低。為此，緬甸通信與信息技術(shù)部為電話覆蓋率設(shè)定目標(biāo)，在2013至2014財(cái)年達(dá)到27%，2014至2015財(cái)年達(dá)到50%，2015至2016財(cái)年達(dá)到75%至80%。為加速電信業(yè)發(fā)展，今年1月緬甸就兩個(gè)電信牌照公開(kāi)招標(biāo)，共收到國(guó)內(nèi)外91家企業(yè)的申請(qǐng)，經(jīng)審查有12家企業(yè)入圍。6月初，中國(guó)移動(dòng)和沃達(dá)豐以該交易不滿足兩家公司“嚴(yán)格的內(nèi)部投資標(biāo)準(zhǔn)”為由退出競(jìng)標(biāo)在當(dāng)?shù)匾裏嶙h。緬甸私營(yíng)媒體《十一新聞》網(wǎng)站分析認(rèn)為，在眾多參與競(jìng)標(biāo)的運(yùn)營(yíng)商中，與緬甸合作伙伴組成的聯(lián)合體似乎更有優(yōu)勢(shì)，但事實(shí)證明這種猜想并未實(shí)現(xiàn)，Telenor和Ooredoo都是純粹的外資公司。據(jù)悉，Ooredoo是卡塔爾的國(guó)有電信公司，在中東、北非和亞洲等17個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作業(yè)務(wù)。據(jù)福布斯網(wǎng)站報(bào)道，Ooredoo之前曾表示，如果中標(biāo)它將投資150億美元，讓緬甸90%的人口在兩年內(nèi)享受到3G服務(wù)，這甚至超過(guò)了緬甸政府設(shè)定的時(shí)間表，這個(gè)數(shù)額在所有競(jìng)標(biāo)公司中拔得頭籌。緬甸目前的電信運(yùn)營(yíng)商分別是國(guó)有的緬甸郵政電信公司和公私合營(yíng)的雅德娜蓬電信公司，算上新中標(biāo)的兩家外國(guó)公司，緬甸目前共有四家電信運(yùn)營(yíng)商。

盡管在緬甸這個(gè)前沿市場(chǎng)占得先機(jī)，但擺在兩家外國(guó)公司面前的挑戰(zhàn)仍然不少。有專(zhuān)家認(rèn)為，為提供全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，兩家公司須在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨資，而滿足緬政府設(shè)定的條件同樣不易，此外他們還要與占市場(chǎng)統(tǒng)治地位的緬甸國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)緬甸電信業(yè)的發(fā)展前景令人期待。