21ic通信網消息，隨著近日業(yè)內盛傳的工信部關于網間結算政策調整，電信運營商格局或許將徹底改變。據測算，網間結算調整后，將對三大運營商的收入與利潤結構產生巨大影響——調整后中國移動每年向中國聯(lián)通和中國電信網間結算的支出，將增加超過120億元，相比之下聯(lián)通和電信純利將有27%和29%的上行空間。

記者在采訪中了解到，工信部此舉意在即將到來的4G時代，平衡三大運營商競爭格局。不過對于此舉能否實現(xiàn)預期效果，業(yè)內存在爭議。

動態(tài) 網間結算政策或調整

近日，來自《財經國家周刊》的消息稱，工信部即將對三大運營商的業(yè)務牌照和網間結算政策進行調整，主要集中在兩個方面：允許中國移動進行固定寬帶網絡市場；下調聯(lián)通與電信向中國移動支付的移動-移動網間結算標準。

其中，尤其是關于網間結算標準的調整，由于與運營商收入和利潤直接相關，成為業(yè)內關注焦點。

按照現(xiàn)行結算方式，當中國移動用戶與聯(lián)通和電信用戶之間撥打移動電話時，都按照主叫方向被叫方付費的方式進行網間結算，費率統(tǒng)一為0.06元/分鐘。不過經調整后，中國聯(lián)通和中國電信向中國移動繳交的結算費用將減半為0.03元/分鐘，而中國移動所支付的結算費則維持0.06元/分鐘。

昨日，記者從三大運營商獲悉，三方均未得到任何通知。“中國移動沒有收到任何通知，內部也沒有接到任何文件。”中移動相關人士稱。而聯(lián)通和電信相關人士也向商報記者表示，“尚不知情”。

商報記者致電工信部，截至晚間發(fā)稿仍未接到回復。此前的9月18日，工信部公布了《關于統(tǒng)籌移動網間結算與市場競爭格局優(yōu)化調整政策研究》報告，建議實施移動網間不對稱結算，大幅下調其他運營商的結算費率。對此。香港投行Jefferies證券發(fā)表報告認為，現(xiàn)階段網間結算收費調整方案仍未有定案，一切需要待10月底的聽證會定論。

網間結算調整消息引發(fā)了資本市場波動。“非對稱”結算消息一出，中國移動股價從10月3日開盤時的87.9港元下跌至7日收盤時的83.2港元；而同期中國電信和中國聯(lián)通股價均出現(xiàn)不同程度上漲。不過戲劇性的是，昨日三大運營商均表示未接到任何通知后，聯(lián)通回吐2.3%至12.88元，中國電信跌1.2%至3.98元，中國移動則微跌0.3%報84.15港元。

探因 平衡三大運營商格局

4G牌照發(fā)放在即，工信部醞釀網間結算政策的調整，再次觸動業(yè)內敏感神經。

“調整可讓三大運營商的實力趨于均衡。”《財經國家周刊》產業(yè)部主任王云輝在長微博中這樣寫道。而《財經國家周刊》正是率先披露工信部調整網間結算政策的媒體。

記者在采訪中獲悉，對于工信部此舉，業(yè)內人士普遍贊同王云輝的說法。

“為了避免中國移動在電信運營中的壟斷，必須平衡三大運營商競爭格局。”易觀國際終端及電信分析師王珺告訴商報記者。

公開資料顯示，2012年中國聯(lián)通香港上市公司凈利潤為71億元；中國電信凈利潤149.25億元；而中國移動上市公司凈利潤高達1293億元，是聯(lián)通的18倍，電信的8倍。從三大運營商的利潤總和來看，中國移動占據了85%。而在移動用戶數(shù)上，中國移動擁有7.2億，聯(lián)通擁有2.4億，電信則擁有1.5億。

這種說法也得到官方佐證。工信部發(fā)布的《關于統(tǒng)籌移動網間結算與市場競爭格局優(yōu)化調整政策研究》報告，也建議實施移動網間不對稱結算。

縱深 中國移動或可失之東隅收之桑榆

“網間結算的費用變化，對運營商利潤的影響將更加直接。中國移動用戶數(shù)量龐大，一旦實施移動網間非對稱結算，將大大增加中國聯(lián)通和中國電信的盈利能力。”昨日，易觀國際終端及電信分析師王珺向商報記者表示。

華創(chuàng)證券分析稱，調整后的政策一旦實施，中國電信和中國聯(lián)通的凈利潤將大幅度增長，影響凈利潤幅度約在30%~45%，中國移動凈利潤將被拖低10%左右。

根據財國智庫的測算，調整后中國移動每年向中國聯(lián)通和中國電信網間結算的支出，將增加超過120億元。“由于中國移動用戶群較大，預計中國聯(lián)通和中國電信在計劃下可分別省下57億元和76億元網間成本，聯(lián)通純利將有27%上行空間，而電信純利則有29%上行空間。”香港投行Jefferies證券發(fā)表報告指出。

網間結算的調整，對普通消費者會帶來什么影響？

“網間結算費是電信運營商的成本之一，調整網間結算標準能夠降低聯(lián)通和電信的成本，體現(xiàn)在終端上，使用這兩者的用戶話費也將更便宜。”王珺說。但他同時也指出，目前運營商在話費定價上并沒有自主權，自己調整的空間比較小，因此紅利最終留給了運營商，電信運營商是最終受益者，“最大受益方將是中國聯(lián)通和中國電信”。

對于中國移動，中國國際金融有限公司電信分析師陳昊飛告訴商報記者，“我們預計中國移動未來3~5年將出現(xiàn)5%的年復合凈利潤下降。”

那么，結算費用調整后，是否中國移動“穩(wěn)虧”？

“短期內將削弱中國移動盈利能力，但中國移動4G已經開始搶跑，給其他兩大運營商帶來壓力，4G帶來的收益，肯定可以彌補網間結算費的損失。”獨立電信觀察家沈群告訴商報記者，一方面，中國移動已率先搶跑招攬4G用戶；另一方面，中國移動此前只能通過鐵通發(fā)展寬帶市場，但政策一旦調整，中國移動就可以自行發(fā)展寬帶用戶，也會出現(xiàn)新的利潤增長點。

觀點 與其“人為平衡”，不如推進市場化競爭

不過，對于是否應該調整網間結算費，業(yè)界卻也有截然不同的觀點。

中國國際金融有限公司電信分析師陳昊飛是支持者。他向商報記者表示，“逆差”呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，中國移動每年的結算凈收入達到60億元，中國電信和中國聯(lián)通凈結出為20億元和40億元，“為了平衡結算格局，監(jiān)管部門可以考慮實施非對稱的網間結算。我們建議考慮小幅度的非對稱網間結算來作為平衡格局的政策選項，實施移動打出0.06元/每分鐘、打入0.04~0.03元/每分鐘的非對稱結算，即將 電信聯(lián)通至移動的語音/短信結算 相對 移動至電信聯(lián)通的語音/短信結算 下調30%~50%。如果后續(xù)結算格局邁向平衡，則可以取消下調，恢復對稱結算。”[!--empirenews.page--]

“除平衡格局外，還考慮到業(yè)務數(shù)據的普及。”他說，雖然較高的網間結算起到了限制語音零售資費降價、維護行業(yè)語音業(yè)務利潤的效果，但過于維護語音業(yè)務利潤會抑制數(shù)據業(yè)務的普及。

然而，《財經國家周刊》產業(yè)部主任王云輝卻反對調整三大運營商網間結算。他認為這是“劫富濟貧”的手段，會帶來真正市場化的問題。

“這會間接拉高部分運營商的成本，影響其通信資費合理下調。其次，可能催生大量非市場化的競爭手段，如以回撥等方式更改主叫等，影響通信質量，并加大民資進入通信市場后的混亂程度與管理難度。”他建議，減少以生產要素的不對稱管理實現(xiàn)的“人為平衡”；進一步鼓勵民資進入，以更開放的生態(tài)推進更真正的市場化競爭。“運營商的利潤不均衡，可以考慮以其他方式來平衡，比如由優(yōu)勢運營商承擔更多的非盈利性質的普遍服務義務，提升整個社會的通信服務質量。”王云輝表示。