21ic通信網(wǎng)訊，關于電信業(yè)改革，內(nèi)部人士提出，將加快推進三網(wǎng)融合；實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入；對電信企業(yè)再次重組，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商。從中可以看出，“形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商”是其中的關鍵，至于如何形成，拆分重組無疑是主要手段，歷次電信重組無不是遵循這一思路進行。

電信重組再被提起

上述建議在國內(nèi)的電信行業(yè)中掀起了關于“第五次電信重組”的討論高潮，盡管中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三家運營商對于重組的說法均不予置評，但業(yè)界普遍猜想，如果電信行業(yè)要進行新一輪重組，那么中國移動面臨拆分的可能性最高。

目前來看，中國移動無論營收規(guī)模還是盈利能力，都要遠遠超過電信和聯(lián)通。今年前三季度，中國移動4630億元的營收幾乎是中國電信和中國聯(lián)通當期營收之和，915億元的凈利潤是中國電信的約6倍，是中國聯(lián)通的約11倍。在如此巨大的差距下，想要達到“實力相當”，似乎也只有拆分中國移動一條途徑了。

另外，建議還特別提到了電信和廣電主體業(yè)務的相互進入。業(yè)內(nèi)普遍猜測是將中國移動進行分拆，并將部分中國移動的業(yè)務與廣電業(yè)務進行合并，成立第四運營商，同時向移動和廣電下發(fā)固網(wǎng)牌照，從而使電信市場上形成四家全業(yè)務運營商。

重組前景不被看好

雖然在改革建議中將重組視為了電信行業(yè)改革的重要方向，不過已經(jīng)見證了歷次電信行業(yè)重組的很多業(yè)內(nèi)人士并不怎么看好新一輪電信重組的前景。

“電信行業(yè)重組最根本的目的應該是保護消費者利益，讓消費者用上更好的技術，價格更加便宜，唯一的出路是采用新技術。”資深通信行業(yè)觀察家項立剛認為，從歷史上看，除了第一輪電信改革達到了促進市場競爭的目的外，此后的幾次電信重組都是為了救要死的企業(yè)，反而大大延遲了新技術的采用。“再重組只會害消費者。”

獨立電信分析師付亮也認為，歷次重組，多是以均衡對手而進行，可歷史也一次次地證明，拉郎配的重組構(gòu)成的“競爭實力相當”，只能是暫時的假均衡，很快就會形成差異。

　　解讀

網(wǎng)業(yè)分離或成改革思路

像搭積木一樣的拆分組合的重組不是一個好的方向，不代表未來不可以進行電信行業(yè)的重組。北京郵電大學信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋就認為，繼續(xù)重組是為了更好地解決前四次重組遺留下的一些問題，改變目前為止有些不符合電信發(fā)展特征的情況，比如監(jiān)管存在缺位和越位，網(wǎng)絡建設存在重復建設等問題。他建議，未來的電信重組方案，可以考慮加入“網(wǎng)業(yè)分離”思路。

所謂，“網(wǎng)業(yè)分離”是指將基礎網(wǎng)絡獨立出來，由國家行政部門或社會組織統(tǒng)一建設、管理、經(jīng)營，可以具有壟斷性，而業(yè)務向社會開放，實行自由競爭，業(yè)務運營商向網(wǎng)絡經(jīng)營者支付接入費用。