1月20日，三大運(yùn)營商陸續(xù)公布了2013年12月的經(jīng)營數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)的移動(dòng)用戶12月份凈增數(shù)較11月份下降了3%，中國聯(lián)通的移動(dòng)用戶12月份凈增數(shù)較11月份下降了12%，中國電信的移動(dòng)用戶12月份凈增數(shù)較11月份下降了95%。整體來看，三大運(yùn)營商當(dāng)月用戶增長(zhǎng)都不同程度地出現(xiàn)了下滑，而中國電信用戶數(shù)下跌最多。分析來看，12月用戶增量大幅度下降與TD牌照發(fā)放的影響有關(guān)。

2013年12月4日，工信部向中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通頒發(fā)了TD-LTE牌照，并表態(tài)待時(shí)機(jī)成熟，再發(fā)放LTE FDD牌照，這標(biāo)志著中國正式進(jìn)入了4G時(shí)代。

不過，只發(fā)放三張TD-LTE牌照，并不符合市場(chǎng)對(duì)中國4G啟動(dòng)的整體預(yù)期。因?yàn)橹袊娦藕椭袊?lián)通傾向于采用TD-LTE和LTE FDD的融合組網(wǎng)方式，在牌照正式發(fā)放之前，媒體紛紛報(bào)道，工信部將給中國移動(dòng)發(fā)放TD-LTE牌照，中國電信和中國聯(lián)通均獲發(fā)TD-LTE和LTE FDD兩張牌照。事后證明這只是烏龍事件。

資本市場(chǎng)對(duì)牌照發(fā)放的反應(yīng)更為直接。資本市場(chǎng)擔(dān)憂，中國移動(dòng)搶先的4G戰(zhàn)略目標(biāo)將導(dǎo)致移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，再加上TD-LTE投資效益相對(duì)較低，預(yù)期整體行業(yè)利潤(rùn)率下跌。從2013年12月4日至2014年1月20日，三家國內(nèi)電信運(yùn)營商的股價(jià)表現(xiàn)均遜于大市，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通股價(jià)分別下跌9%、11%和15%。

從全球TD-LTE部署情況來看，融合組網(wǎng)已成為TD-LTE網(wǎng)絡(luò)部署的主流方案。對(duì)于工信部只發(fā)放三張TD-LTE牌照，電信業(yè)內(nèi)人士紛紛表達(dá)擔(dān)憂。有專家認(rèn)為，4G牌照的發(fā)放，將打破三大運(yùn)營商在3G時(shí)代漸趨三分天下的平衡態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局很可能會(huì)重返2G時(shí)代，有可能重現(xiàn)并加劇一家獨(dú)大局面。

由于LTE FDD牌照推遲發(fā)放，在客觀上延緩了中國聯(lián)通與中國電信邁向4G的步伐，使這兩家運(yùn)營商的手機(jī)用戶面臨等待還是換號(hào)的糾結(jié)。有用戶抱怨說，這在事實(shí)上造成了不同運(yùn)營商手機(jī)用戶向4G過渡的不平等，剝奪了我們公平享有4G的權(quán)利。

業(yè)內(nèi)專家表示，發(fā)TD-LTE牌照雖然對(duì)提升我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)與影響力有好處，但任何技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不宜被孤立，國內(nèi)4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展不宜只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以一種更融合、更開放的方式來發(fā)展TD-LTE，只有這樣，TD-LTE才能在國際舞臺(tái)上更有生命力。