今天上午，國(guó)家發(fā)改委就價(jià)格監(jiān)管與反壟斷情況舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在會(huì)上對(duì)2011年廣受關(guān)注的電信聯(lián)通案進(jìn)行了詳細(xì)的回顧。

許昆林稱(chēng)，2011年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局接到實(shí)名舉報(bào)，主要涉及中國(guó)電信以過(guò)高的價(jià)格變相拒絕與中國(guó)鐵通交易，以及中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實(shí)行價(jià)格歧視的問(wèn)題。“而且舉報(bào)者提供了詳實(shí)的材料”。

他表示，隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源是90%多，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。ISP商既要接中國(guó)電信，又要接中國(guó)聯(lián)通，兩家本來(lái)是要競(jìng)爭(zhēng)的，因?yàn)樗麄兓ヂ?lián)互通質(zhì)量差，不得不都找到兩家，所以他們的競(jìng)爭(zhēng)就削弱了。

2011年底，反壟斷局公布了調(diào)查消息后，引起了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的高度重視，所以他們提出了中止調(diào)查的申請(qǐng)，也承諾進(jìn)行整改，包括實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，加強(qiáng)專(zhuān)線(xiàn)接入費(fèi)的管理，解決ISP商的價(jià)格問(wèn)題。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最重要的是提升消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除涉嫌壟斷行為。

按照反壟斷局的要求，兩個(gè)公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報(bào)告，最近的一次報(bào)告是2013年12月23日中國(guó)聯(lián)通、2014年1月7日中國(guó)電信的報(bào)告。從報(bào)告和反壟斷局初步了解的情況看，兩家公司互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高。2011年調(diào)查時(shí)互聯(lián)互通質(zhì)量差。2012年以來(lái)，兩家公司按照要求大幅度擴(kuò)容，原來(lái)他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現(xiàn)在增加到757G，翻了幾番。丟包率大幅度下降，時(shí)延電信到聯(lián)通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丟包率0.23%，下降了92%；聯(lián)通到電信的時(shí)延85.36毫米，下降34%，丟包率3.3%，下降20%。而且，從2013年1月1日起兩個(gè)公司實(shí)行了對(duì)等互聯(lián)互不結(jié)算，建立起了有利于互聯(lián)互通的良性基礎(chǔ)。

中國(guó)電信與中國(guó)鐵通也進(jìn)行了擴(kuò)容，而且結(jié)算的價(jià)格從每個(gè)G每個(gè)月110萬(wàn)元降到80萬(wàn)元。電信與鐵通進(jìn)行了一次擴(kuò)容，擴(kuò)容3.5個(gè)G。

規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入支配管理，兩家公司也在網(wǎng)上公布了新的收費(fèi)辦法。

許昆林表示，這次調(diào)查也提高消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低單位寬帶價(jià)格，降價(jià)幅度據(jù)電信和聯(lián)通稱(chēng)有百分之四五十。反壟斷局對(duì)兩個(gè)公司是否完全履行承諾，組織專(zhuān)家在進(jìn)行評(píng)估，會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)時(shí)候依法作出處理決定。