關(guān)于電信改革的話題，最近炒得沸沸揚揚，財經(jīng)雜志此前一篇題為“電信改革再起步”的文章引發(fā)了輿論熱潮，電信新一輪改革是否如期而至?改革的方向在哪?“網(wǎng)業(yè)分離”帶來的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共建能否改變現(xiàn)在的競爭亂象?用戶從改革中能否得到紅利……都值得關(guān)注。

翻開電信業(yè)發(fā)展歷史，我們清晰地看到，整個行業(yè)的進步得益于不斷地改革和創(chuàng)新，改革的痕跡在這個行業(yè)顯得尤為明顯，電信改革就是我國行業(yè)市場化改革的范本。

改革開放初期，我國郵電通信事業(yè)發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，以深圳為例，“三天一層樓”的經(jīng)濟發(fā)展速度讓世界為之震驚，一批批外商蜂擁而至，頻繁的經(jīng)貿(mào)往來導(dǎo)致信息通信需求成倍增加，但是落后的通信狀況，讓很多外商和當(dāng)?shù)卣罡蓄^痛。

當(dāng)時，深圳流傳一個順口溜：一問電話二問路，三問項目四問住。這足見當(dāng)時通信服務(wù)對于經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為首要問題，也暴露出了通信落后的窘?jīng)r。

而現(xiàn)在，固話已是明日黃花，手機幾乎人手一部，互聯(lián)網(wǎng)也是家喻戶曉，各色應(yīng)用層出不窮，今天，移動互聯(lián)網(wǎng)讓我們可以隨時隨地聊天、購物、做生意等等，可以說30年來，我國電信業(yè)走過了西方國家需要幾十年甚至上百年才走完的路。分析其中原因，不得不說，改革是這一巨變的內(nèi)在動力，也是改革讓這個曾經(jīng)的落后封閉的行業(yè)煥發(fā)了一次次青春。

一般而言，業(yè)內(nèi)習(xí)慣于把電信改革歸為四個節(jié)點，一是1994年中國聯(lián)通成立，二是2000年中國電信移動業(yè)務(wù)分離，成立中國移動通信集團，三是2002年中國電信南北分拆，成立新中國電信和中國網(wǎng)通，四是2008年，中國網(wǎng)通并入中國聯(lián)通，中國鐵通并入中國移動，而后2009年中國衛(wèi)通并入中國電信，至此中國電信業(yè)“三國鼎立”的局面延續(xù)至今。

從前四次改革可以看出，基礎(chǔ)運營商的分拆合并彰顯了監(jiān)管者的魄力，每一次的改革都是電信業(yè)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點。 1994年，中國聯(lián)通成立時，中國電信一家壟斷通信市場幾十年，一朝突變，電信人深感天要變了，市場化在所難免，而到了2000年-2002年，隨著中國移動和中國網(wǎng)通成立，中國電信市場市場化腳步更加疾速，“四箭齊發(fā)”讓通信市場經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的黃金期，此后的幾年間，中國移動市值突飛猛進，一舉成為世界最大的通信運營商，中國電信和中國聯(lián)通穩(wěn)步發(fā)展，不甘落后。

2008年，電信業(yè)改革更是力度空前，此后，3G、4G業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定起步，虛擬運營使民資逐步滲入這個行業(yè)，更加透明、科學(xué)的搞活機制順應(yīng)了時代的發(fā)展要求。

站在十二五期末，新的歷史起點上審視電信改革，尤其是十八屆三中全會以來，黨中央高瞻遠矚，全面部署深化改革，力度空前。在此背景下，作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)的電信業(yè)改革必然要走在前列，電信改革影響我國全面改革的大局。

國家行政學(xué)院的一位專家表示，電信改革是系統(tǒng)性的改革，之前的改革更多地算是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，鮮有涉及到監(jiān)管體制包括行政審批等在內(nèi)的行政管理制度改革，此次則不同，國家要下決心改革電信業(yè)體制了，使其更加適應(yīng)市場化需求，釋放活力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。

搞活電信業(yè)，實質(zhì)上對于整個國民經(jīng)濟發(fā)展意義不言而喻，但其中難度也不小。

首先從行業(yè)內(nèi)部來看，長期以來，國家對電信運營企業(yè)的各項審批嚴格，尤其是在業(yè)務(wù)和資費方面，政府這只看不見的手始終把著不放;電信業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競爭白熱化，甚至相互詆毀的現(xiàn)象時有發(fā)生，地市級運營商業(yè)務(wù)人員為了拉客戶不惜自掏腰包充業(yè)績等現(xiàn)象也屢見不鮮，大大惡化了電信生態(tài)圈的生存環(huán)境;電信企業(yè)內(nèi)部管理不科學(xué)的問題也暴露出來，人才流失嚴重，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、虛擬運營商發(fā)展起來以后，大量高端人才紛紛跳槽。

但是，“不搞活就會死”。今年初，國務(wù)院發(fā)文決定取消和下放電信業(yè)務(wù)經(jīng)營和資費的審批，工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。足見政府決心之大。

改革最難啃的骨頭就是利益的樊籬，打破利益的樊籬成為全面深化改革必經(jīng)之路，電信業(yè)亦是如此。上述專家說，改革越是深入，涉及的行政審批項目的“含金量”越高，觸及的利益越深，遇到的改革阻力越大。

目前來看，從虛擬運營商放號、民資進入電信業(yè)到擬建鐵塔公司，組建第四大運營運營商，電信業(yè)新一輪改革醞釀萌發(fā)，“網(wǎng)業(yè)分離”帶來的是網(wǎng)絡(luò)基建更為合理和優(yōu)化，減少運營成本，“業(yè)務(wù)剝離”引入虛擬運營企業(yè)，使運營商管道價值可以實現(xiàn)最大化，同時可激發(fā)我國電信增值業(yè)務(wù)的活力。

其次從行業(yè)外部來看，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)電信企業(yè)來說，競爭環(huán)境更為嚴峻，電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的不斷蠶食和替代，抱殘守缺勢必加速衰退，微信和短信之爭就顯而易見。

總體來說，新時期電信業(yè)要更好更快發(fā)展，必須要進一步釋放活力?？偨Y(jié)起來有三個依靠，一是依靠科技的不斷創(chuàng)新，二是依靠國家其他部門的支持，三是依靠自身人才隊伍的建設(shè)。

事實上，在用戶至上的信息時代，電信改革最不能忽視的還是用戶，依靠用戶，服務(wù)用戶，讓廣大老百姓享受到改革的紅利，至關(guān)重要，這是改革的出發(fā)點也是最終的落腳點。