21ic通信網(wǎng)訊，買來(lái)一部新的智能手機(jī)，打開卻發(fā)現(xiàn)里面已經(jīng)被安裝了不少應(yīng)用程序——對(duì)于很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這已是司空見慣的情景。一些預(yù)裝的應(yīng)用能為消費(fèi)者帶來(lái)方便，有些則是畫蛇添足。更有甚者，一些無(wú)良廠商在預(yù)裝應(yīng)用中“埋雷”，吸費(fèi)、竊取用戶隱私等問題屢遭曝光。

從本月開始，工信部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》正式實(shí)施，預(yù)裝應(yīng)用從源頭開始接受更為嚴(yán)格的管控。不過，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于規(guī)定本身尚存不少盲區(qū)，新規(guī)只能算是在手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用管理方面邁出的第一步。

手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用現(xiàn)狀

四類應(yīng)用充斥手機(jī)

由于工作原因，記者經(jīng)常接觸各種品牌、型號(hào)的手機(jī)，觀察下來(lái)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外品牌的智能手機(jī)，預(yù)裝應(yīng)用是普遍存在的現(xiàn)象。所有的手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用可以分為幾種不同類別：

第一類：系統(tǒng)功能類應(yīng)用。此類應(yīng)用是滿足智能手機(jī)必需的基本功能，也是所有智能手機(jī)中都有預(yù)裝的，例如相機(jī)、瀏覽器、日歷、音樂播放器等，此類應(yīng)用基本不可以卸載。由于此類應(yīng)用必不可少，所以很少會(huì)有用戶對(duì)此類預(yù)裝應(yīng)用提出不滿。

第二類：手機(jī)廠商特色服務(wù)類應(yīng)用。在手機(jī)硬件和系統(tǒng)趨同的情況下，各手機(jī)廠商為增加競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛在特色應(yīng)用上下功夫，推出自己的獨(dú)家應(yīng)用，例如廠商自己的應(yīng)用商店、安全軟件等。這些應(yīng)用有的被固化在手機(jī)的系統(tǒng)中，無(wú)法直接卸載。

第三類：運(yùn)營(yíng)商定制類應(yīng)用。在3G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商的定制機(jī)開始主導(dǎo)智能手機(jī)市場(chǎng)，定制機(jī)中也預(yù)裝了多種運(yùn)營(yíng)商自己的應(yīng)用，例如中國(guó)移動(dòng)的MM商店、飛信，中國(guó)聯(lián)通的沃商店，中國(guó)電信的天翼空間等，這些應(yīng)用大部分是可以卸載的。

第四類：第三方開發(fā)者開發(fā)的各類應(yīng)用。這類應(yīng)用數(shù)量最多，也最為復(fù)雜，其中既有像微博、微信這樣普及度非常高的大眾應(yīng)用，也有一些專業(yè)類應(yīng)用，其中不乏帶有惡意程序的應(yīng)用，會(huì)給用戶造成話費(fèi)、流量損失。

大牌廠商相對(duì)規(guī)范

對(duì)比各種手機(jī)上的預(yù)裝應(yīng)用數(shù)量和種類，可以看出一個(gè)規(guī)律——大品牌手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用的數(shù)量不是很多，基本都以前三類應(yīng)用為主。對(duì)于第三方應(yīng)用，這些品牌廠商在選擇上會(huì)比較慎重。“我們只選取最流行、用戶需求最高的應(yīng)用進(jìn)行預(yù)裝。”宇龍酷派公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)記者了解，一些主流的應(yīng)用廠商會(huì)選擇與大的手機(jī)廠商進(jìn)行預(yù)裝合作，通過這些廠商的手機(jī)產(chǎn)品推廣自己的應(yīng)用。不過，這些應(yīng)用一般都是類似新浪微博、大眾點(diǎn)評(píng)、騰訊手機(jī)管家這樣的知名應(yīng)用。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，選擇那些有安全隱患的應(yīng)用進(jìn)行合作是得不償失的，一旦這些應(yīng)用給用戶造成損失，會(huì)給我們的品牌形象造成巨大的負(fù)面影響。”一家知名手機(jī)廠商的高管在接受記者采訪時(shí)表示。

相比較而言，在一些小品牌手機(jī)中，各種預(yù)裝應(yīng)用尤其是第四類應(yīng)用會(huì)更多。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，小品牌手機(jī)廠商為了與大品牌競(jìng)爭(zhēng)，一般會(huì)采取壓低價(jià)格的辦法，這使得其產(chǎn)品的利潤(rùn)率非常低，而通過預(yù)裝應(yīng)用，這些小品牌手機(jī)廠商能獲得部分收入。

預(yù)裝應(yīng)用數(shù)量最多、質(zhì)量最良莠不齊的，當(dāng)屬無(wú)品牌的山寨手機(jī)。由于山寨手機(jī)既無(wú)品牌形象方面的顧慮，又處于監(jiān)管盲區(qū)，因此在預(yù)裝應(yīng)用上最肆無(wú)忌憚。尤其是吸費(fèi)的惡意應(yīng)用，很多都是通過這些手機(jī)傳播的。

預(yù)裝應(yīng)用功與過

好處降低手機(jī)使用門檻

其實(shí)，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用在很多時(shí)候并不是一件壞事。“如果消費(fèi)者買來(lái)一個(gè)任何軟件都沒有的手機(jī)，還要去尋找和學(xué)習(xí)如何使用，這樣等于立下了一個(gè)很高的使用門檻。”在通信行業(yè)專家項(xiàng)立剛看來(lái)，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用還是很有必要的。

確如項(xiàng)立剛所言，并非所有智能手機(jī)用戶都是“玩機(jī)”高手，尤其是一些中老年用戶，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，一款已經(jīng)裝好各種常用應(yīng)用的手機(jī)用起來(lái)才夠簡(jiǎn)單。

事實(shí)上，正是由于一些用戶不熟悉智能手機(jī)的使用，還催生出了為用戶下載和安裝應(yīng)用的服務(wù)，在一些專業(yè)的手機(jī)賣場(chǎng)中，都有類似的服務(wù)。“對(duì)于那些不熟悉智能手機(jī)的人，我們會(huì)詢問他們的需求，向他們推薦并幫他們下載一些常用的應(yīng)用。有這樣需求的人挺多的。”北京一家迪信通門店的店員告訴記者。

壞處帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于精通智能手機(jī)的用戶來(lái)說(shuō)，手機(jī)預(yù)裝的應(yīng)用則顯得畫蛇添足。資深手機(jī)玩家小方對(duì)此多有抱怨。“我上微博喜歡用‘四次元’，可手機(jī)里預(yù)裝的是官方客戶端；我喜歡用chrome瀏覽器，可預(yù)裝的是UC……這些預(yù)裝的應(yīng)用對(duì)我毫無(wú)意義，還得去卸載。”

有類似抱怨的人不在少數(shù)。手機(jī)中預(yù)裝的應(yīng)用數(shù)量多，既會(huì)占用存儲(chǔ)空間，也會(huì)占用內(nèi)存，導(dǎo)致手機(jī)運(yùn)行緩慢。更嚴(yán)重的是，很多應(yīng)用會(huì)在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，沒用的應(yīng)用多了，會(huì)在用戶不知不覺中“消磨”寶貴的流量。

如果說(shuō)上述問題只是一些小麻煩的話，那么安全性無(wú)疑是預(yù)裝應(yīng)用最大的風(fēng)險(xiǎn)。在安卓平臺(tái)上，很多表面看起來(lái)正常的應(yīng)用，其實(shí)都隱藏著惡意程序——手機(jī)安全專家不止一次地這樣提示用戶。據(jù)記者了解，通過在網(wǎng)上下載現(xiàn)成的工具，一個(gè)稍懂編程的人就可以輕易地將惡意代碼植入正常的應(yīng)用，從而帶來(lái)各種危害：遠(yuǎn)程控制手機(jī)、竊取用戶信息、造成用戶話費(fèi)損失……

預(yù)裝應(yīng)用新規(guī)解讀

新規(guī)五類應(yīng)用禁止預(yù)裝

隨著媒體對(duì)手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用問題曝光和用戶投訴的增多，工信部于今年4月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中對(duì)智能手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用的管理提出了要求，該通知從今年11月正式實(shí)施。

和外界期待中的完整手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用管理體系不同，《通知》只是要求禁止預(yù)裝五類應(yīng)用：擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的；擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的；影響移動(dòng)智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的；含有《電信條例》禁止發(fā)布、傳播的信息內(nèi)容的；其他侵害用戶個(gè)人信息安全以及危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的。

而對(duì)于不屬于上述五類的手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用的管理，《通知》只有寥寥數(shù)語(yǔ)——“手機(jī)廠商在進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中提供操作系統(tǒng)版本和預(yù)置應(yīng)用的信息，同時(shí)，已經(jīng)獲得入網(wǎng)許可的產(chǎn)品在操作系統(tǒng)和預(yù)裝應(yīng)用發(fā)生變化時(shí)，廠商應(yīng)向工信部報(bào)備。”

問題新規(guī)存在四大盲區(qū)

“說(shuō)實(shí)話，單從內(nèi)容看，這些新規(guī)定對(duì)于手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用市場(chǎng)的混亂不會(huì)起到根本性的治理效果。”一位不愿透露姓名的手機(jī)圈人士這樣評(píng)價(jià)工信部的新規(guī)，不過他同時(shí)表示，此舉的積極意義在于表明相關(guān)部門已經(jīng)開始注意到并有意解決手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用的問題了，“邁出了第一步，總是一件好事。”

不看好新規(guī)效果的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)，其原因在于，新規(guī)存在幾個(gè)嚴(yán)重的盲區(qū)。

盲區(qū)一 缺少自由卸載的規(guī)定

通信行業(yè)專家項(xiàng)立剛表示，雖然預(yù)裝應(yīng)用的存在是有好處的，但必須要給用戶可以自由選擇應(yīng)用的權(quán)利，預(yù)裝的應(yīng)用都應(yīng)該是可以自由卸載的。然而在現(xiàn)實(shí)中，很多手機(jī)的預(yù)裝應(yīng)用都是被刷入系統(tǒng)中的，無(wú)法直接卸載，有些即便可以卸載，但一旦手機(jī)恢復(fù)出廠設(shè)置，這些應(yīng)用就又會(huì)重新出現(xiàn)。

這些被固化在手機(jī)中的應(yīng)用，有些是用戶根本不會(huì)用到的，于是有的手機(jī)玩家會(huì)用“root”的方式(獲取手機(jī)超級(jí)管理員權(quán)限)來(lái)卸載那些毫無(wú)價(jià)值又占用空間的應(yīng)用。但是，多數(shù)手機(jī)廠商都規(guī)定，root后的手機(jī)是不予保修的，這顯然會(huì)讓用戶陷入一種兩難境地。

“把刪除應(yīng)用的權(quán)限交給消費(fèi)者，才是治理手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用問題最有效的辦法。”北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示。沒有強(qiáng)制要求手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用必須可以自由卸載，不能不說(shuō)是工信部新規(guī)中的一大缺失。

盲區(qū)二 未對(duì)銷售渠道加以管控

一位手機(jī)圈內(nèi)人士告訴記者，在銷售渠道中，經(jīng)銷商經(jīng)常會(huì)通過刷機(jī)，在手機(jī)中置入與其有合作關(guān)系的應(yīng)用。因?yàn)榇蟛糠謶?yīng)用如果單單放在市場(chǎng)上，是不會(huì)帶來(lái)太高的安裝量的，而通過刷機(jī)在手機(jī)上預(yù)裝，是應(yīng)用“上量”的重要途徑。

事實(shí)上，大量預(yù)裝應(yīng)用都是通過這種方式進(jìn)入用戶手機(jī)的。宇龍酷派公司的一位負(fù)責(zé)人無(wú)奈地對(duì)記者表示，很多預(yù)裝應(yīng)用侵害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者通常會(huì)歸咎于手機(jī)廠商，但實(shí)際上，手機(jī)廠商常常是替刷機(jī)商背了黑鍋。

“預(yù)裝應(yīng)用有很多種途徑，各級(jí)經(jīng)銷商甚至個(gè)人都有可能對(duì)手機(jī)進(jìn)行刷機(jī)預(yù)裝，這些環(huán)節(jié)管理起來(lái)更加復(fù)雜。”中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易稱，“到時(shí)候很有可能出現(xiàn)的結(jié)果就是——手機(jī)生產(chǎn)廠商自己不做預(yù)裝軟件這部分業(yè)務(wù)了，而外包給別人做。將來(lái)出了問題，即使查到自己頭上也能推脫。而下游的各級(jí)經(jīng)銷商和水貨商照舊刷機(jī)。”

盲區(qū)三 山寨機(jī)未被納入監(jiān)管

前面已經(jīng)提到，山寨手機(jī)是惡意應(yīng)用的重災(zāi)區(qū)，但由于山寨手機(jī)根本就沒有工信部核發(fā)的入網(wǎng)許可，所以，以入網(wǎng)許可為途徑的治理手段對(duì)它們來(lái)說(shuō)毫無(wú)約束效果。“在對(duì)有證廠商進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，工信部也需要加大對(duì)山寨手機(jī)廠商的管理力度。”手機(jī)行業(yè)分析師成博表示。成博還提到，對(duì)于惡意應(yīng)用的制造者來(lái)說(shuō)，預(yù)裝只是傳播渠道之一，在預(yù)裝環(huán)節(jié)的遏制措施不足以將惡意應(yīng)用消除，它們還可以繼續(xù)在不規(guī)范的電子應(yīng)用市場(chǎng)加以擴(kuò)散。

盲區(qū)四 處罰措施不夠明確

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易在接受記者采訪時(shí)表示，新規(guī)僅從手機(jī)出廠的環(huán)節(jié)對(duì)手機(jī)廠商進(jìn)行了某種約束，卻未出臺(tái)配套的監(jiān)督實(shí)施辦法和處罰措施，“沒有處罰措施，也就意味著這些條文可能無(wú)法被真正地貫徹執(zhí)行，廠商很可能會(huì)陽(yáng)奉陰違。”

記者就此詢問了幾家手機(jī)廠商，這些廠商也說(shuō)不出如果違反了規(guī)定會(huì)受到怎樣的處罰。試想，在處罰措施不明的情況下，又會(huì)有幾家廠商會(huì)自覺自愿地遵循規(guī)定呢？

效果 執(zhí)行效果尚待觀察

由于《通知》只涉及一些規(guī)范性規(guī)定，而對(duì)于執(zhí)行方式未做詳細(xì)規(guī)定，于是在10月底舉行的工信部例行新聞發(fā)布會(huì)上，工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍又對(duì)手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用新規(guī)的執(zhí)行情況作了補(bǔ)充解釋。

祝軍表示，在手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用管理的執(zhí)行層面上，工信部一方面是加大抽查力度，對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的智能終端進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查終端產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品的一致性；另一方面，則是要求生產(chǎn)廠家將申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)的智能終端中預(yù)裝的應(yīng)用軟件相關(guān)信息通過說(shuō)明書或者網(wǎng)站公示等方式向社會(huì)公開，使得用戶可以將購(gòu)買到的智能終端的預(yù)置應(yīng)用軟件信息與公示的信息進(jìn)行對(duì)比。

到目前為止，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用新規(guī)的正式實(shí)施只有不到半個(gè)月時(shí)間，從這段時(shí)間的情況來(lái)看，手機(jī)廠商普遍還處于觀望期，新規(guī)能否取得理想的效果，現(xiàn)在還很難看出。例如，祝軍提到，工信部要求廠商在通知書和網(wǎng)站上公布產(chǎn)品的預(yù)裝應(yīng)用信息以便用戶查對(duì)。目前，11月以后進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)的產(chǎn)品還沒有到上市周期，所以尚無(wú)法知曉廠商是否會(huì)在說(shuō)明書中對(duì)預(yù)裝應(yīng)用的情況進(jìn)行公示，而記者查看了多家手機(jī)廠商的官方網(wǎng)站，也還沒有看到有廠商在官網(wǎng)上披露這方面的信息。對(duì)于具體的落實(shí)情況，多家手機(jī)廠商在接受記者采訪時(shí)都以“我們會(huì)嚴(yán)格按照工信部的要求來(lái)實(shí)施”的說(shuō)法作為回應(yīng)，至于實(shí)施效果究竟會(huì)如何，可能還需要一段時(shí)間的觀察。

不過業(yè)內(nèi)人士表示，隨著時(shí)間的推移，新規(guī)將對(duì)手機(jī)行業(yè)和應(yīng)用開發(fā)行業(yè)產(chǎn)生一些直接的影響。

手機(jī)行業(yè)分析師成博認(rèn)為，相比大牌手機(jī)廠商和正規(guī)的應(yīng)用開發(fā)者，小廠商和惡意應(yīng)用開發(fā)者會(huì)受到較大的制約。“大牌的手機(jī)廠商出于商譽(yù)考慮，不會(huì)和那些惡意應(yīng)用合作，因此新規(guī)對(duì)它們的影響有限；那些中小品牌手機(jī)由于在收入上對(duì)預(yù)裝應(yīng)用的依賴性更強(qiáng)，因此會(huì)受到較大的沖擊，起碼利潤(rùn)上會(huì)較之前大大降低。”成博表示。