為加快推進(jìn)實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)，寬帶中國2014專項行動日前啟動。根據(jù)以往的經(jīng)驗，即使有專項行動方案的引導(dǎo)，寬帶中國的推進(jìn)過程中還會遇到很多挑戰(zhàn)。正如工信部部長苗圩在動員講話中強(qiáng)調(diào)的：“在專項行動推進(jìn)實(shí)施的過程中，不會一帆風(fēng)順，會面臨這樣那樣的問題和困難，需要全行業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)動力。”

那么，寬帶中國面臨哪些挑戰(zhàn)呢?《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))對話中國電信科技委主任韋樂平。韋樂平在肯定寬帶中國成績的同時也提出推進(jìn)寬帶中國將面臨三大挑戰(zhàn)：政策、資金和技術(shù)創(chuàng)新。

戰(zhàn)略落地有點(diǎn)難

從全球范圍看，寬帶網(wǎng)絡(luò)正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國家紛紛將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域，作為搶占新時期國際經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的重要舉措。

經(jīng)過業(yè)界專家和運(yùn)營商多年的呼吁，我國終于在2013年8月將寬帶確立為國家戰(zhàn)略?！?ldquo;寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中指出，實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，要堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅持市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，完善政策措施。

實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，國家責(zé)無旁貸。不過，韋樂平指出，寬帶中國戰(zhàn)略落地或?qū)⒂龅揭幌盗袉栴}。寬帶中國不僅僅是工信部的事情，還涉及到住建部、科技部、國家新聞出版廣電總局和財政部等各個部門的事務(wù)和各個地方政府的認(rèn)識，如果僅僅靠工信部來協(xié)調(diào)溝通，效率和效果會大打折扣，而且很有可能出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

“應(yīng)該像國家成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組那樣，成立專門的寬帶中國戰(zhàn)略實(shí)施小組，督促各個部門的力量，合力共推寬帶中國的落地。”韋樂平強(qiáng)調(diào)。與此同時，要出臺各項具體的實(shí)施措施和配套政策和措施，以加快寬帶中國推進(jìn)進(jìn)程。

資金難以到位

目前，在全球前十個寬帶發(fā)展最好的國家中，有九個國家直接拿出資金來支援寬帶建設(shè)，特別是農(nóng)村、學(xué)校等應(yīng)用場景。“但是在中國，我們目前還只看到了戰(zhàn)略確定，卻看不到更多真金白銀的投入和得力的政策措施。”韋樂平指出，我國寬帶發(fā)展的主要瓶頸不在技術(shù),也不在市場,而在投資,資金匱乏已經(jīng)成為我國寬帶建設(shè)進(jìn)程緩慢的掣肘。

韋樂平向記者指出，我國三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)投資已經(jīng)占到收入的30%左右，相對于國際的10%-20%來說，運(yùn)營商已經(jīng)背負(fù)上沉重的資金壓力,繼續(xù)靠自有力量大幅增加投資已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。更讓運(yùn)營商糾結(jié)的是，運(yùn)營商的寬帶運(yùn)營已經(jīng)陷入“增量不增收”的窘境，投資回報比不成正比。

韋樂平說，在東部地區(qū)，FTTH的投資回收期一般是五年左右，而在中西部地區(qū)，期限將延長到十年甚至更長的時間。而在云南、貴州等偏遠(yuǎn)山區(qū)，可能100年也無法回收投資成本。

因此，繼續(xù)單靠運(yùn)營商加大投資，推動寬帶成為普遍服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的事情。“一般投資回報期超過十年的項目必然會市場所拋棄，中西部地區(qū)的寬帶普遍服務(wù)已經(jīng)不可能依靠單純的市場力量來推動，只能依托于國家來設(shè)立‘普遍服務(wù)基金’來解決。”韋樂平說。

技術(shù)創(chuàng)新有待增強(qiáng)

韋樂平向記者指出，短期來看，政策和資金是寬帶中國必須解決的兩大問題。而從長遠(yuǎn)看來，終端價格過高將成為寬帶中國的第三大掣肘。

目前，ONU的成本占據(jù)FTTH端到端有源設(shè)備的95%，各地電信運(yùn)營商普遍反映ONU價格需要進(jìn)一步大幅降低。然而，從產(chǎn)業(yè)鏈來看這似乎不現(xiàn)實(shí)。招標(biāo)“價格戰(zhàn)”已經(jīng)讓設(shè)備商在ONU上無利可圖。更為嚴(yán)重的是，不少廠商是“賠本賺吆喝”：每出售一個ONU則賠20元人民幣。

“這就要求我們擺脫惡性降價競爭的非理性局面，靠加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，特別是光模塊的技術(shù)創(chuàng)新，從而從根本上改變終端價格過高的現(xiàn)狀，這方面已經(jīng)有不少很有潛在價值的新技術(shù)新器件，諸如硅光子和量子點(diǎn)激光器等等。”韋樂平指出。

移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展刺激著數(shù)據(jù)流量的爆發(fā)式增長，從100G過渡到400G不會需要太長的時間。雖然100G系統(tǒng)對目前的光纖不會提出更高要求，不過，韋樂平指出：“400G時代必然需求超低損耗的光纖。光纖敷設(shè)通常至少需要考慮今后20年的需求，也就是說今天部署的長途干線網(wǎng)用光纖必然要具備超低損耗的能力。”

截止到目前，業(yè)內(nèi)只有康寧公司可以提供超低損耗系列的商用光纖。不少國內(nèi)光纖企業(yè)雖在努力跟蹤和研發(fā)，但卻沒有實(shí)際成果推出，需要加大力度和加快速度。

此外，雖然我國擁有全球最大的光通信產(chǎn)業(yè)鏈，卻缺乏核心光電技術(shù)，仍然需要大批量從韓國、日本進(jìn)口，這制約著FTTH的進(jìn)一步推廣。

與此同時，韋樂平還給出了他的一些建議。比如，在寬帶中國的推進(jìn)過程中，要避免陷入唯FTTH至上的誤區(qū)。根據(jù)每個地區(qū)光纖資源和銅纜資源的配比情況，以及施工等各種挑戰(zhàn)，可因地制宜的選擇FTTH、FTTB以及DSL等不同的接入技術(shù)。另外，要高度重視ODN的質(zhì)量問題，這是百年大計，否則后患無窮。

“寬帶經(jīng)過這么多年的發(fā)展，技術(shù)和市場已經(jīng)不再是瓶頸，政策和資金才是當(dāng)前最需要解決的首要問題。”韋樂平再次向記者強(qiáng)調(diào)。