3月28日早間消息（岳明）在“寬帶中國(guó)”和“信息消費(fèi)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的撬動(dòng)下，圍繞著700MHz“數(shù)字紅利”的博弈又有了新的進(jìn)展。據(jù)知情人士透露，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和浙江省政府的大力支持下，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)試開(kāi)通了全球首個(gè)700MHz TD-LTE基站，目前已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統(tǒng)的單站覆蓋對(duì)比測(cè)試。

從測(cè)試的情況來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號(hào)強(qiáng)度比2.6GHz強(qiáng)20dB，室內(nèi)環(huán)境下，比2.6GHz強(qiáng)20-30dB。根據(jù)通信原理，700MHz良好地傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。

然而，據(jù)該知情人士透露，包括政府、運(yùn)營(yíng)商以及設(shè)備廠商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于此事都非常低調(diào)。“這僅僅是個(gè)試驗(yàn)，至于會(huì)否在更大范圍內(nèi)展開(kāi)還不得而知。”的確，這是個(gè)非常敏感的話題，因?yàn)樯婕暗揭怨ば挪繛槭椎碾娦判袠I(yè)和以國(guó)家新聞出版廣電總局為代表的廣電行業(yè)的深層次博弈。

數(shù)字紅利

據(jù)工信部電信研究院高級(jí)工程師宋穎介紹，698MHz～806MHz/862MHz間的頻段，一般統(tǒng)稱為700MHz頻段。該頻段以往主要用于模擬廣播電視，隨著廣電技術(shù)的發(fā)展，該頻段將可以釋放出約100M資源。

由于該頻段處于低頻段，具有信號(hào)覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，若用于移動(dòng)通信公網(wǎng)或國(guó)家安全專網(wǎng)，將為人類創(chuàng)造全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，因此被國(guó)際公認(rèn)為“數(shù)字紅利”頻段。

ITU在2007年召開(kāi)的世界無(wú)線電大會(huì)確定：“數(shù)字紅利”釋放的部分700MHz頻段用于發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。 從全球無(wú)線頻率分配技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，將廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后空閑出的700MHz頻段應(yīng)用于移動(dòng)通信領(lǐng)域也已是大勢(shì)所趨。最為明顯的例子，就是2008年美國(guó)對(duì)于 700MHz頻段進(jìn)的拍賣，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商Verizon公司于2010年啟動(dòng)了700MHz移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并迅速贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

但在國(guó)內(nèi)卻是另外一番情形。在去年3月舉辦的CCBN2013展會(huì)上，國(guó)家新聞出版廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰表示，到2020年，全國(guó)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，地面模擬電視信號(hào)停止播出。這表明，我國(guó)700MHz“數(shù)字紅利”的釋放至少要落后發(fā)達(dá)國(guó)家十年時(shí)間。

陣營(yíng)博弈

事實(shí)上，電信和廣電兩大陣營(yíng)的博弈從來(lái)沒(méi)有停止，而且波及范圍非常廣。比如在寬帶接入市場(chǎng)、在IPTV集成播控平臺(tái)領(lǐng)域，但這些與700MHz頻段最終歸屬相比都是些小問(wèn)題。

隨著信息經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)紛紛將大力發(fā)展信息通信業(yè)作為提振經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇，目前全球已有100多個(gè)國(guó)家提出和啟動(dòng)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，而移動(dòng)寬帶則是各國(guó)寬帶戰(zhàn)略的重要組成部分。

無(wú)線頻率資源是移動(dòng)通信發(fā)展的“命脈”，是支撐移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)資源。作為支撐移動(dòng)寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)資源，無(wú)線頻譜應(yīng)用是否合理、高效，將直接影響國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。

全軍電磁頻譜管理專家咨詢委員會(huì)主任沈樹(shù)章少將曾撰文指出，我國(guó)一方面頻譜資源緊缺的狀況日益突出，另一方面也存在頻譜資源利用效率低下的問(wèn)題。他建議，所有人都要樹(shù)立頻譜資源是國(guó)家主權(quán)象征的觀念，要深刻認(rèn)識(shí)到頻譜資源使用管理與開(kāi)發(fā)利用都是國(guó)家利益的體現(xiàn)，要加快制定頻率回收政策，從國(guó)家利益出發(fā)，消除部門利益，更多地關(guān)注我國(guó)自主創(chuàng)新的TD-SCDMA及其后續(xù)演進(jìn)技術(shù)。

盡管“數(shù)字紅利”將帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，但我們也應(yīng)該看到，我國(guó)部分城市的數(shù)字電視剛剛起步，傳統(tǒng)的廣電系統(tǒng)又是采用中央、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)綜復(fù)雜且頻率復(fù)用，短期內(nèi)釋放出700MHz頻譜的難度相當(dāng)大。但是隨著“寬帶中國(guó)”和“信息消費(fèi)”戰(zhàn)略的正式推出，以及廣電系統(tǒng)的自身內(nèi)部整合，國(guó)家無(wú)線頻譜路線圖將進(jìn)一步明確，頻譜這一重要的國(guó)家戰(zhàn)略性資源將跨越部門藩籬，得到更高效的利用。

業(yè)內(nèi)人士指出，頻譜回收肯定會(huì)受到一定阻礙，為加速回收進(jìn)程，目前美歐部分國(guó)家也采取了行政激勵(lì)手段和市場(chǎng)手段，我國(guó)也可以部分借鑒。“目前廣電行業(yè)正在進(jìn)行全網(wǎng)整合和技術(shù)升級(jí)，對(duì)于資金的缺口非常大，而且在運(yùn)營(yíng)能力方面也需要進(jìn)一步提升，而這正是電信運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)項(xiàng)。”

繼續(xù)助推TD-LTE成熟

正如前文中所言，無(wú)線頻率資源是移動(dòng)通信發(fā)展的“命脈”，而TD-LTE的發(fā)展過(guò)程就是最好的佐證。

之前，雖然全球幾乎所有的主流運(yùn)營(yíng)商都明確表達(dá)了對(duì)于TD-LTE的好感，但真正動(dòng)手建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的沒(méi)有幾個(gè)，只有日本軟銀進(jìn)行了規(guī)模建設(shè)，大部分選擇了等待。因?yàn)樗麄円吹絋D-LTE的全球大樣板間---中國(guó)到底是持有什么樣的態(tài)度。

2012年10月，我國(guó)正式宣布將IMT核心頻段總共190MHz帶寬的D頻段全部劃給TD-LTE使用，極大地提振了產(chǎn)業(yè)信心，隨后多家廠商將其TD-LTE商用產(chǎn)品的推出時(shí)間提前，TD-LTE發(fā)展才步入快車道。

但需要指出的是，從全球范圍來(lái)看，ITU為TD-LTE劃分的頻率資源相對(duì)較少。正如工信部電信研究院工程師劉悅所說(shuō)，目前TD-LTE在頻率方面的最大劣勢(shì)是缺乏低頻資源。同時(shí)，D頻段處于高頻位置，在覆蓋能力方面較弱，而700M則剛好可以解決這些問(wèn)題。

更重要的是，高低頻互補(bǔ)將提升TD-LTE的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將助其早日在全球?qū)崿F(xiàn)規(guī)模部署，從而有效增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也將會(huì)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間。