2014年政府工作報(bào)告提出，要加快4G發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)。這是對(duì)中國(guó)通信業(yè)深化改革、加快發(fā)展吹響了沖鋒號(hào)。自我國(guó)第一批4G TD-LTE牌照發(fā)放已過(guò)去3個(gè)月有余。在此期間，三大電信運(yùn)營(yíng)商的響應(yīng)速度、所持態(tài)度、前進(jìn)步伐不盡相同。背后深層次原因是什么？4G時(shí)代，誰(shuí)將是大贏家？

新華信息化專(zhuān)家團(tuán)成員、北京郵電大學(xué)教授舒華英首先對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G的不同態(tài)度作了客觀描述：

中國(guó)移動(dòng)首當(dāng)其沖卯足了勁全體動(dòng)員。從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、4G智能終端的引入、業(yè)務(wù)推廣、客戶(hù)服務(wù)等各個(gè)方面全面推進(jìn)。廣告宣傳也鋪天蓋地、轟轟烈烈。

中國(guó)電信雖然在2月14日宣布4G放號(hào)，但除了在廣告上做得驚天動(dòng)外，其它實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)的展開(kāi)非常有節(jié)制。

中國(guó)聯(lián)通除了對(duì)中國(guó)移動(dòng)的廣告宣傳不時(shí)發(fā)出不實(shí)宣傳的指責(zé)外，主要的精力放在3G網(wǎng)絡(luò)的完善和業(yè)務(wù)的推廣上，同時(shí)在3G的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)將其升級(jí)到FDD-LTE上，而且開(kāi)始了實(shí)驗(yàn)，在宣傳上也是以FDD為主攻方向，策略上在等工信部下發(fā)FDD的4G牌照。

舒華英認(rèn)為產(chǎn)生目前三種態(tài)度的原因可以歸納到以下四個(gè)方面：

第一，從資金層面看，在三家運(yùn)營(yíng)商中中國(guó)移動(dòng)的現(xiàn)金流最為充足，有數(shù)千億的資金可供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大規(guī)模投入。而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通公司盈利及現(xiàn)金流和中國(guó)移動(dòng)都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，大規(guī)模建設(shè)4G網(wǎng)缺乏資金。

第二，從技術(shù)層面看，4G的兩種制式中，F(xiàn)DD的技術(shù)成熟度（網(wǎng)絡(luò)和終端）和在全球的應(yīng)用范圍都超過(guò)TDD制式。中國(guó)聯(lián)通目前的3G網(wǎng)絡(luò)最有希望可以較少的投入過(guò)渡到FDD-LTE制式的4G，所以迫切希望能獲得FDD的4G牌照，口號(hào)上是推行TDD與FDD混合組網(wǎng)，但是實(shí)質(zhì)上是等待FDD的到來(lái)。中國(guó)電信2G、3G的制式既不能和TDD-LTE兼容也無(wú)法和FDD-LTE平滑過(guò)渡升級(jí)，因而目前處境最為尷尬，兩邊都不靠，都要重新開(kāi)始，若讓其選擇的話(huà)，肯定選FDD，但是FDD目前沒(méi)有發(fā)牌。而國(guó)家又在大力推4G，所以只能宣傳上和上級(jí)保持一致，行動(dòng)上謹(jǐn)慎而動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)承擔(dān)著扶持中國(guó)自主創(chuàng)新的使命，3G的任務(wù)完成得并不太好，4G的出路只有TDD，別無(wú)選擇，所以只能背水一戰(zhàn)了。

第三，從市場(chǎng)發(fā)展的格局看，在2G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、用戶(hù)占有量、業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)等方面另外兩家聯(lián)合起來(lái)都無(wú)法與之爭(zhēng)鋒。但到了3G時(shí)代，由于中國(guó)聯(lián)通拿到了最好的牌照（WCDMA），再加上在3G終端上與蘋(píng)果結(jié)成了聯(lián)盟，聯(lián)通成為了中國(guó)市場(chǎng)上的領(lǐng)頭羊，大量中國(guó)移動(dòng)的客戶(hù)要么直接投奔聯(lián)通，要么用兩個(gè)手機(jī)，通話(huà)用移動(dòng)的網(wǎng)，上網(wǎng)用聯(lián)通的網(wǎng)。在3G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)遭遇了“滑鐵盧”。中國(guó)電信在3G時(shí)代既不前也不后，穩(wěn)中有進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)。但是，中國(guó)的3G產(chǎn)業(yè)由于種種原因發(fā)展遲緩，發(fā)展的時(shí)間窗口很窄。中國(guó)移動(dòng)為了把3G時(shí)代失去的優(yōu)勢(shì)找回來(lái)，同時(shí)為了迎接移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，所以全面發(fā)力。中國(guó)聯(lián)通則想繼續(xù)保持3G的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)盡可能多地發(fā)揮3G的效益。中國(guó)電信在移動(dòng)市場(chǎng)上總是處于最后的位置，所以采用跟隨策略。

第四，從政策層面看，工信部極力推行共建共享、網(wǎng)絡(luò)租賃。同時(shí)由于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，使得目前在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中基站選址更為困難、投入更多。4G頻率進(jìn)入微波頻段，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電波傳播更復(fù)雜。如果有人建好網(wǎng)絡(luò)自己租用比自己建網(wǎng)不更好嗎？對(duì)于中國(guó)電信而言借船出海是最佳選擇。