近日，美國(guó)最高法庭正在對(duì)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的無(wú)線
管制措施進(jìn)行辯論，F(xiàn)CC因而又成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。如今美國(guó)這個(gè)價(jià)值6620億美元的電信行業(yè)正
陷入一片混亂，而且形勢(shì)似乎還在進(jìn)一步惡化，企業(yè)難以自救，美國(guó)人不得不將力挽狂瀾的重任寄
托在FCC肩上。


今年因電信業(yè)問(wèn)題頻頻在美國(guó)各大媒體亮相的FCC主席鮑威
爾近日又對(duì)一個(gè)投資者團(tuán)體稱：“（復(fù)興美國(guó)電信業(yè)的）重任落到了我們身上，我們對(duì)此表示歡
迎。但是不要期望電信業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)《薩班斯·奧克斯利法案》。”《薩班斯·奧克斯利法案》
是美國(guó)總統(tǒng)布什于今年7月30日簽署的，目的是約束上市公司的不規(guī)范行為。


10月初，***曾經(jīng)做客《財(cái)富》雜志，歷數(shù)一系列電信
改革措施。7月底，***對(duì)參議院商業(yè)委員會(huì)也曾就這個(gè)題目進(jìn)行過(guò)類似演講?？傮w來(lái)看，鮑威
爾的建議主要包括長(zhǎng)期的宏觀改革戰(zhàn)略和短期內(nèi)的措施兩部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，***認(rèn)為，應(yīng)該從以
下六個(gè)方面入手：保證業(yè)務(wù)的持續(xù)性、根除集體欺騙現(xiàn)象、重塑金融市場(chǎng)的健康、謹(jǐn)慎的行業(yè)重
組、通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新獲得新收入、改革經(jīng)濟(jì)及法規(guī)基礎(chǔ)。


但是，這些宏觀戰(zhàn)略至少要經(jīng)過(guò)數(shù)月才可以顯出效果，而
瀕危的產(chǎn)業(yè)顯然不能再經(jīng)歷等待的煎熬。如今幾項(xiàng)具體的新規(guī)定正在商討中，比如：在處理電信公
司和提供高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有線公司的某些業(yè)務(wù)時(shí)，將采取統(tǒng)一規(guī)則，其中包括轉(zhuǎn)售小貝爾公司的
網(wǎng)絡(luò)時(shí)所收取的批發(fā)費(fèi)用。另外，F(xiàn)CC還將加強(qiáng)執(zhí)法的力度，并不再干涉大多數(shù)公司的合并案。


然而，業(yè)界對(duì)***的說(shuō)法卻并不滿意，有人說(shuō)，這些措
施并不能觸及根本。另外，電信公司的主管人員和包括***在內(nèi)的一些政策制訂者越來(lái)越認(rèn)同，
美國(guó)政府對(duì)于電信業(yè)的低迷負(fù)有一定的責(zé)任。美國(guó)國(guó)會(huì)1996年頒布的電信法非但沒(méi)有放松對(duì)電話
業(yè)務(wù)的管制，反而在這個(gè)已經(jīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的行業(yè)頭上加上了許多規(guī)則。接下來(lái)，F(xiàn)CC又用更多的規(guī)則
大力支持新生的電信公司，而不幸的是，這些公司一直沒(méi)有形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。這些改革讓諸如
Verizon、西南貝爾和南方貝爾這樣的大公司步履維艱，而那些新生公司也沒(méi)有擺脫出局的命運(yùn)。
如今的情況是，所有幸存下來(lái)的公司都在裁員，并推遲新業(yè)務(wù)的推出時(shí)間。


這也就難怪一些未受電信低迷牽連的人們也會(huì)有一些比較
激進(jìn)的看法。著名科技咨詢機(jī)構(gòu)揚(yáng)基集團(tuán)的CEO布萊恩·阿達(dá)米科就認(rèn)為，政府應(yīng)該考慮某種形式
的救援計(jì)劃，以幫助電話公司減輕債務(wù)。他認(rèn)為，事實(shí)上政府通過(guò)拍賣昂貴的無(wú)線頻譜將一部分沉
重的債務(wù)強(qiáng)加到了運(yùn)營(yíng)商身上。Evercore投資銀行的副主席邁克爾·J·普萊斯最近對(duì)參議院的一
個(gè)座談小組說(shuō)，一旦小貝爾公司失去了他們市場(chǎng)份額的一大部分，他們就應(yīng)該獲得完全進(jìn)駐長(zhǎng)話市
場(chǎng)的權(quán)力。


這些都是一些風(fēng)險(xiǎn)性很大的建議。雖然將華爾街上電信公
司的挫敗都?xì)w咎于政府當(dāng)然有失公正，但是專業(yè)人士都在向***傳達(dá)這樣一個(gè)信息———他行事
應(yīng)該堅(jiān)決果斷。否則這個(gè)身負(fù)巨債、毫無(wú)增長(zhǎng)的行業(yè)將陷入更深的泥潭中。而奉命于危難之中的鮑
威爾也深明此理，他已經(jīng)要求國(guó)會(huì)賦予FCC更多的權(quán)力以保護(hù)公眾的利益，尤其是在法規(guī)制訂方面
的權(quán)力，比如防止業(yè)務(wù)中斷、提高罰款金額的上限、立法推廣寬帶應(yīng)用等。


摘自《人民郵電報(bào)》