半導體產業(yè)界企盼已久的扶持政策，終于得到了實質性推進。 

　　近日，國家發(fā)改委、信息產業(yè)部、國家海關總署和國家稅務總局發(fā)布了第一批國家鼓勵的集成電路企業(yè)名單，94家半導體產業(yè)制造企業(yè)榜上有名。根據(jù)發(fā)改委官方網站披露的消息，作為第一批通過審核認定的企業(yè)，這些公司將享受四部門給與的包括研發(fā)基金、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、融資等多方面優(yōu)惠。 

　　此前的2005年10月1日，曾經對中國半導體行業(yè)有著深遠影響的“18號文”退稅政策正式謝幕之后，業(yè)界一直企盼新的半導體扶持政策出臺，國家有關部委亦曾多次出面吹風。 

　　業(yè)內人士認為，由于新的半導體扶持政策涉及到發(fā)改委、海關、財政部等多個部門，需要進行大量協(xié)調工作，這也導致新政策的出臺久拖不決，“首批鼓勵發(fā)展企業(yè)的推出，意味著四部門對扶持半導體產業(yè)發(fā)展已經達成一致意見，為新政推出埋下了重要伏筆”?！按舜喂济麊畏从沉藝覍Π雽w產業(yè)明確的態(tài)度，態(tài)度比具體條款重要得多?！?月17日，中國半導體行業(yè)協(xié)會秘書長徐小田接受記者采訪時如此表態(tài)。 

　　94企業(yè)獲惠 

　　“這是先發(fā)通行證，開了綠燈，今后怎么走再等下文。”徐小田進一步表示。 

　　發(fā)改委官方網站披露，為貫徹落實集成電路產業(yè)政策，根據(jù)《國家鼓勵的集成電路企業(yè)認定管理辦法(試行)》(發(fā)改高技[2005]2136號)，國家發(fā)展改革委、信息產業(yè)部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合擬定了第一批國家鼓勵的集成電路企業(yè)名單。 

　　該文件顯示，共有94家企業(yè)獲得了四部委的聯(lián)合審核認定，包括武漢新芯集成電路制造有限公司、無錫華潤微電子有限公司、上海集成電路研發(fā)中心有限公司在內的26家芯片制造企業(yè)；威訊聯(lián)合半導體(北京)有限公司、英特爾產品(上海)有限公司等51家封裝測試企業(yè);以及有研半導體材料股份有限公司、上海通用硅材料有限公司等16家材料供應企業(yè)?！皬男酒圃斓椒庋b測試再到材料供應，優(yōu)惠面基本覆蓋整個半導體產業(yè)鏈。”上述業(yè)內人士據(jù)此認為，四部委已經基本敲定了新的半導體扶持政策。 

　　通知指出，這些通過審核認定的企業(yè)，可以享受有關優(yōu)惠政策。不過，部分通過審核認定的企業(yè)在接受采訪時表示，考慮到業(yè)界期待已久的產業(yè)新政(又稱“新18號文”)遲遲未出，他們也不確定未來將會得到哪些政策優(yōu)惠。 

　　上海市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷則明確表示，國家正在擬定行業(yè)發(fā)展的新優(yōu)惠政策，將包括進口材料免關稅、企業(yè)所得稅享受減免等。蔣守雷認為，此次四部委的認定或為新政開路，此次認定的適用范圍和企業(yè)有望率先享受新政。 

　　西南證券發(fā)布的一份分析報告指出，國家發(fā)布鼓勵集成電路產業(yè)的利好，將拉動半導體產業(yè)板塊的股價。在此次公布的名單中，有研硅股(600206.SH)、華微電子(600360.SH)、蘇州固锝(002079.SZ)、長電科技(600584.SH)、士蘭微(600460.SH)等數(shù)家上市公司或榜上有名，或有子公司上榜， 這些上市公司都將受益于此項鼓勵政策。 

　　值得注意的是，此次四部委公布的名單中，包括中芯國際、臺積電上海公司、華虹NEC、蘇州和艦等國內知名半導體企業(yè)并不在其列。知情人士稱，這些企業(yè)此前已經獲得發(fā)改委核準的直接批文，所以不再公布，這些企業(yè)同樣按有關規(guī)定認定的集成電路生產企業(yè)繼續(xù)享受相關政策。 

　　“最大半導體消費國”隱痛 

　　值得注意的是，四部委此次發(fā)文，特地強調了政策鼓勵將針對企業(yè)線寬小于0.25微米或0.8微米的企業(yè)。上述知情人士稱，此次對企業(yè)的認定審核，考慮到了國內半導體企業(yè)技術普遍較為落后的實際情況，把優(yōu)惠觸角伸向了更多不知名卻亟待扶持的企業(yè)，這對產業(yè)發(fā)展是個極大的利好。 

　　2006年，我國的集成電路產業(yè)出現(xiàn)了三大亮點：產值突破1000億元；進口超1000億美元；中國半導體協(xié)會加入了世界半導體理事會。 

　　然而，與中國作為全球最大半導體消費市場形成鮮明對比的是，我國集成電路產業(yè)發(fā)展仍然薄弱，與全球2500億-2600億美元的產值相比，中國半導體產業(yè)只占其中的6%，僅僅相當于世界排名第十的一家公司的產值;而進口1000億美元使得集成電路成為了我國最大的進口單項，是石油進口的1.3-1.6倍。 

　　具體到產業(yè)來看，由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)投入有限，我國半導體企業(yè)普遍缺乏全球競爭力。賽迪顧問最新公布的研究表明，今年上半年中國芯片產業(yè)銷售總額約607.22億元，同比增長33.2%。與芯片設計業(yè)出現(xiàn)大幅回落的情況相比，國內芯片制造與封裝測試行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長：上半年芯片制造業(yè)銷售額同比增長34.3%，封測的銷售額327.84億元，占據(jù)了整個行業(yè)營收的50%以上，同比增幅高達36.1%。 

　　不過，一個尷尬的現(xiàn)狀是，國內芯片制造與封測業(yè)的高速增長，嚴重依賴跨國企業(yè)。就封測來說，蘇州奇夢達上半年貢獻了高達20億元。而生產制造方面，海力士意法營收高達30億元，國內許多企業(yè)則出現(xiàn)負增長，中芯國際僅增長2.7%。 

　　上述知情人士說，之所以將優(yōu)惠條件放寬到0.8微米，是因為目前國內大部分制造企業(yè)還停留在這一水平，無法達到目前全球主流的0.25微米和0.18微米技術，更無法與全球芯片巨頭開發(fā)90納米、45納米工藝現(xiàn)狀比較。這從側面反映了本土制造企業(yè)的整體勢弱。 

　　資金和技術是制約芯片制造企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一位半導體代工廠內部人士說，政府對產業(yè)的資金投入非常有限，扶持政策存在局限，這妨礙了民間資本與國際資本進入中國半導體制造領域的熱情。 

　　蔣守雷認為，半導體產業(yè)對資金、技術、人才需求龐大，是面向全球競爭的產業(yè)，由于半導體產業(yè)作為尖端技術及高附加值產業(yè)對其他產業(yè)影響巨大，因此世界各國政府都將其視為骨干產業(yè)，縱觀產業(yè)發(fā)達地區(qū)無一不是依靠政府的強力支持。雖然目前我國半導體產業(yè)確實有了一定基礎，但還很薄弱，在殘酷的全球競爭中，政府的扶持尤為重要?！?8號文確實對產業(yè)發(fā)展起到很大作用，但局限性也已明顯，有關部門應該盡快出臺相應優(yōu)惠政策，爭取時間發(fā)展產業(yè)?！笔Y說。 

　　“新18號文”優(yōu)惠放寬 

　　在這一背景下，致力于扶持產業(yè)發(fā)展的"新18號文"被外界賦予了高度關注。 

　　據(jù)了解，由于“新18號文”是由國家發(fā)改委、信產部、海關總署、稅務總局等多個部門綜合制定，在許多環(huán)節(jié)上需要更多協(xié)調，因此原定公布的時間一拖再拖?！按舜喂济麊畏从沉藝覍Π雽w產業(yè)明確的態(tài)度。”徐小田表示，對一家半導體企業(yè)來說，政府在土地審批、配套服務、通關、經費和貸款等多方面的綜合支持，比簡單的退稅優(yōu)惠和免稅要重要得多。這也是“新18號文”需要全盤考慮的問題，因此才會比預計時間晚出。 

　　記者獲得的最新消息顯示，有關部門原定在8月底召開的全國集成電路工作會議上公布新的產業(yè)優(yōu)惠措施，但終因時間難以協(xié)調等原因推遲召開，目前會議召開的具體時間仍未確定。“相信時間不會太遠。”信產部一位不愿具名內部人士說，國家扶持半導體產業(yè)的決心不用懷疑，只因涉及到多方面需要協(xié)調。 

　　據(jù)他透露，即將頒布的行業(yè)新政與“18號文”最大的區(qū)別在于：增值稅不再退稅，而是采用專項扶持基金等其他幾項扶持政策來加大對企業(yè)的扶持力度；與此同時，出口稅部門依然進行退稅優(yōu)惠；而原來“18號文”企業(yè)所得稅規(guī)定的“兩免三減半”將變?yōu)椤拔迕馕鍦p半”；此外，“新18號文件”的優(yōu)惠面也將進一步放寬，包括原先沒有涉及的國內關鍵半導體設備、國內無法生產的自用生產性原材料、消耗品等各類產品。