爭(zhēng)取高科技輸陸 歐美日搶修法
[導(dǎo)讀]美國國防部長(zhǎng)RobertGates日前在公開演講時(shí)松口，將逐步放寬95%高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口限制，藉此刺激出口、創(chuàng)造就業(yè)，Gates談話等于對(duì)全球高科技產(chǎn)品輸陸投下關(guān)鍵1票，各種跡象顯示，包括歐盟與日本等政府在內(nèi)，日前也
美國國防部長(zhǎng)RobertGates日前在公開演講時(shí)松口，將逐步放寬95%高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口限制，藉此刺激出口、創(chuàng)造就業(yè)，Gates談話等于對(duì)全球高科技產(chǎn)品輸陸投下關(guān)鍵1票，各種跡象顯示，包括歐盟與日本等政府在內(nèi)，日前也表態(tài)將展開修法，以提早卡位高科技產(chǎn)品全球市占，搶食大陸進(jìn)口大餅。
Gates是在參加「服務(wù)國家安全的商業(yè)主管」(BusinessExecutivesforNationalSecurity)會(huì)議時(shí)，發(fā)表上述言論。會(huì)議中Gates明白表示，美國延續(xù)數(shù)十年的出口官僚制度，已不能協(xié)助美國取得國防與經(jīng)濟(jì)利益平衡。
根據(jù)Gates所公布細(xì)節(jié)，美國政府未來將修法放寬國防與民間95%高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口，其中包括直升機(jī)零件、商用衛(wèi)星等產(chǎn)品。美國也將建立橫跨國防部、商務(wù)部與能源部的新組織，簡(jiǎn)化高科技產(chǎn)品出口審核流程，降低企業(yè)對(duì)大陸出口營(yíng)運(yùn)成本。
無獨(dú)有偶，據(jù)金融時(shí)報(bào)(FT)報(bào)導(dǎo)，日本防衛(wèi)政務(wù)官長(zhǎng)島昭久日前也表示，正試圖放寬武器出口禁令，以提升日本國防工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。日本首相鳩山由紀(jì)夫日前更公開表示，將放寬包括核能發(fā)電在內(nèi)等高科技產(chǎn)品出口，以提振企業(yè)獲利。
歐盟與大陸則早在2009年就成立跨國高科技貿(mào)易工作小組，歐盟駐大陸大使SergeAbou指出，該小組可望擴(kuò)大歐盟與大陸高科技貿(mào)易、促進(jìn)兩國企業(yè)交互投資。未響應(yīng)歐盟善意，大陸國務(wù)院總理溫家寶日前也派遣多家廠商赴歐采購，為歐洲企業(yè)帶來近130億美元訂單，雙方高科技產(chǎn)品貿(mào)易正持續(xù)蓬勃發(fā)展。
雖然大陸市場(chǎng)人人覬覦，但各國在擴(kuò)大高科技產(chǎn)品輸陸之際，于制定配套措施上依然謹(jǐn)慎，Gates便公開表示，將加強(qiáng)對(duì)5%「最敏感技術(shù)」出口保護(hù)，例如美國軍火業(yè)特定業(yè)務(wù)將禁止移至海外生產(chǎn)，以避免技術(shù)外流。
此外，美國國會(huì)雖然在2009年通過「國際關(guān)系授權(quán)法案」(HR2410)初審，讓美國總統(tǒng)可將衛(wèi)星與相關(guān)零件移出出口管制清單，但該法案最后依然注明，該權(quán)力不適用于對(duì)大陸等24國及地區(qū)的「例外國家」。美國欲修法擴(kuò)大對(duì)大陸出口，仍需突破此一法案限制。
高科技產(chǎn)品輸陸管制是否嚴(yán)格以及審核流程是否繁復(fù)，對(duì)各國爭(zhēng)取大陸進(jìn)口市場(chǎng)的影響十分顯著，根據(jù)大陸商務(wù)部所做統(tǒng)計(jì)，由于長(zhǎng)期以來美國嚴(yán)格限制以航天業(yè)為首的高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口，已使美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷喪失全球市占率。
數(shù)據(jù)顯示，2008年大陸高科技產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模為3,400億美元，美國僅占其中7%，較2001年的18%顯著下降，也低于歐盟的9%和日本的14%?？傆?jì)2001~2008年間，大陸自歐盟進(jìn)口高科技產(chǎn)品金額共成長(zhǎng)168%，自日本進(jìn)口金額更大幅成長(zhǎng)283%，但同期從美國進(jìn)口金額卻僅成長(zhǎng)106%。
以電子、航空業(yè)高科技產(chǎn)品為例，美國知名律師事務(wù)所BakerHostetler專家日前便表示，大陸寧可自日本、德國等地區(qū)進(jìn)口，也不愿耗費(fèi)數(shù)月時(shí)間，等待美國同意出口，1998年以來，美國商業(yè)衛(wèi)星全球市占率從73%下降至27%，正凸顯美國限制高科技產(chǎn)品出口，已危及其航空工業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
目前美國出口管制高科技產(chǎn)品可分為20大類，其中又以飛機(jī)引擎、導(dǎo)航系統(tǒng)、光學(xué)纖維等相關(guān)產(chǎn)品管制最為嚴(yán)格，此外如部分特殊建材、微生物科技、化工產(chǎn)品、高性能金屬材料、精密加工設(shè)備、高性能軸承、特殊材料冶煉、復(fù)合材料制造等，也都有一定程度受到限制。
美國研究機(jī)構(gòu)MilkenInstitute便估計(jì)，相關(guān)產(chǎn)品若放寬出口限制，將可讓美國增加600億美元出口，創(chuàng)造16萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在美國總統(tǒng)歐巴馬(BarackObama)所承諾，于未來5年新增200萬個(gè)工作機(jī)會(huì)的計(jì)劃中，也將扮演著舉足輕重角色。
由于美方施壓，臺(tái)灣過去曾嘗試限制工具機(jī)產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)品出口，引起超過30家業(yè)者反彈，揚(yáng)言將加速工廠外移。事實(shí)上，包括德國與意大利等國在內(nèi)，為爭(zhēng)取出口訂單，其對(duì)高科技產(chǎn)品出口管制甚至較臺(tái)灣更為寬松，為避免失去全球競(jìng)爭(zhēng)力，如何更聰明進(jìn)行出口管制已成為各國政府一大挑戰(zhàn)。
Gates是在參加「服務(wù)國家安全的商業(yè)主管」(BusinessExecutivesforNationalSecurity)會(huì)議時(shí)，發(fā)表上述言論。會(huì)議中Gates明白表示，美國延續(xù)數(shù)十年的出口官僚制度，已不能協(xié)助美國取得國防與經(jīng)濟(jì)利益平衡。
根據(jù)Gates所公布細(xì)節(jié)，美國政府未來將修法放寬國防與民間95%高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口，其中包括直升機(jī)零件、商用衛(wèi)星等產(chǎn)品。美國也將建立橫跨國防部、商務(wù)部與能源部的新組織，簡(jiǎn)化高科技產(chǎn)品出口審核流程，降低企業(yè)對(duì)大陸出口營(yíng)運(yùn)成本。
無獨(dú)有偶，據(jù)金融時(shí)報(bào)(FT)報(bào)導(dǎo)，日本防衛(wèi)政務(wù)官長(zhǎng)島昭久日前也表示，正試圖放寬武器出口禁令，以提升日本國防工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。日本首相鳩山由紀(jì)夫日前更公開表示，將放寬包括核能發(fā)電在內(nèi)等高科技產(chǎn)品出口，以提振企業(yè)獲利。
歐盟與大陸則早在2009年就成立跨國高科技貿(mào)易工作小組，歐盟駐大陸大使SergeAbou指出，該小組可望擴(kuò)大歐盟與大陸高科技貿(mào)易、促進(jìn)兩國企業(yè)交互投資。未響應(yīng)歐盟善意，大陸國務(wù)院總理溫家寶日前也派遣多家廠商赴歐采購，為歐洲企業(yè)帶來近130億美元訂單，雙方高科技產(chǎn)品貿(mào)易正持續(xù)蓬勃發(fā)展。
雖然大陸市場(chǎng)人人覬覦，但各國在擴(kuò)大高科技產(chǎn)品輸陸之際，于制定配套措施上依然謹(jǐn)慎，Gates便公開表示，將加強(qiáng)對(duì)5%「最敏感技術(shù)」出口保護(hù)，例如美國軍火業(yè)特定業(yè)務(wù)將禁止移至海外生產(chǎn)，以避免技術(shù)外流。
此外，美國國會(huì)雖然在2009年通過「國際關(guān)系授權(quán)法案」(HR2410)初審，讓美國總統(tǒng)可將衛(wèi)星與相關(guān)零件移出出口管制清單，但該法案最后依然注明，該權(quán)力不適用于對(duì)大陸等24國及地區(qū)的「例外國家」。美國欲修法擴(kuò)大對(duì)大陸出口，仍需突破此一法案限制。
高科技產(chǎn)品輸陸管制是否嚴(yán)格以及審核流程是否繁復(fù)，對(duì)各國爭(zhēng)取大陸進(jìn)口市場(chǎng)的影響十分顯著，根據(jù)大陸商務(wù)部所做統(tǒng)計(jì)，由于長(zhǎng)期以來美國嚴(yán)格限制以航天業(yè)為首的高科技產(chǎn)品對(duì)大陸出口，已使美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷喪失全球市占率。
數(shù)據(jù)顯示，2008年大陸高科技產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模為3,400億美元，美國僅占其中7%，較2001年的18%顯著下降，也低于歐盟的9%和日本的14%?？傆?jì)2001~2008年間，大陸自歐盟進(jìn)口高科技產(chǎn)品金額共成長(zhǎng)168%，自日本進(jìn)口金額更大幅成長(zhǎng)283%，但同期從美國進(jìn)口金額卻僅成長(zhǎng)106%。
以電子、航空業(yè)高科技產(chǎn)品為例，美國知名律師事務(wù)所BakerHostetler專家日前便表示，大陸寧可自日本、德國等地區(qū)進(jìn)口，也不愿耗費(fèi)數(shù)月時(shí)間，等待美國同意出口，1998年以來，美國商業(yè)衛(wèi)星全球市占率從73%下降至27%，正凸顯美國限制高科技產(chǎn)品出口，已危及其航空工業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
目前美國出口管制高科技產(chǎn)品可分為20大類，其中又以飛機(jī)引擎、導(dǎo)航系統(tǒng)、光學(xué)纖維等相關(guān)產(chǎn)品管制最為嚴(yán)格，此外如部分特殊建材、微生物科技、化工產(chǎn)品、高性能金屬材料、精密加工設(shè)備、高性能軸承、特殊材料冶煉、復(fù)合材料制造等，也都有一定程度受到限制。
美國研究機(jī)構(gòu)MilkenInstitute便估計(jì)，相關(guān)產(chǎn)品若放寬出口限制，將可讓美國增加600億美元出口，創(chuàng)造16萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在美國總統(tǒng)歐巴馬(BarackObama)所承諾，于未來5年新增200萬個(gè)工作機(jī)會(huì)的計(jì)劃中，也將扮演著舉足輕重角色。
由于美方施壓，臺(tái)灣過去曾嘗試限制工具機(jī)產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)品出口，引起超過30家業(yè)者反彈，揚(yáng)言將加速工廠外移。事實(shí)上，包括德國與意大利等國在內(nèi)，為爭(zhēng)取出口訂單，其對(duì)高科技產(chǎn)品出口管制甚至較臺(tái)灣更為寬松，為避免失去全球競(jìng)爭(zhēng)力，如何更聰明進(jìn)行出口管制已成為各國政府一大挑戰(zhàn)。
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