中法兩國雖然天各一方，兩國作為東西方文明的代表都有悠久的歷史和燦爛的文化，近代以來在諸多領(lǐng)域都有交融，碰撞出燦爛的火花。法國偉大的思想家們對中國的思想都有很多的影響，法國對中國的思想制度也有很多的影響。

簽訂于19世紀末的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是世界知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最重要的公約之一。我國于20年前加入了巴黎公約，是適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和全球化發(fā)展的需要，參與國際知識產(chǎn)權(quán)大家庭的標(biāo)志性事件。

世界上第一個頒布民法典的法國，在知識產(chǎn)權(quán)立法方面處于世界前列，對中國的立法現(xiàn)代化進程起著非常重要的借鑒意義。某種程度可以說，這些都可以看作是影響中國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的法國元素。

知識產(chǎn)權(quán)制度是中國社會主義市場經(jīng)濟制度的必要支柱，可以幫助中國快速引進外來的先進技術(shù)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革開放以來，為了適應(yīng)形勢的需要，我國全國人大常委會于1982年、1984年、1990年通過了中華人民共和國的商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法。隨后國務(wù)院制定并頒布了相應(yīng)的實施細則。上世紀90年代開始，我國先后對這三部法律進行了多次的修改。、

中國用了30年的時間，見證了知識產(chǎn)權(quán)法律從無到有，逐步完善的歷史進程，構(gòu)建了以專利法、商標(biāo)法和版權(quán)法為主干，實施細則為配套的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，隨著我國的國家決策層對知識產(chǎn)權(quán)這個問題重要性認識的加深，我國在保護和促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)方面出現(xiàn)了一些新的動向。由于我是來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的，我主要結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)局這幾年的工作進行介紹。

我認為我國近年來在保護和促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)方面的新動向有這樣幾個方面：首先是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展開始出現(xiàn)從分散式的推動到了一種整體性規(guī)劃的階段。2008年，我國頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》與《科技中長期規(guī)劃綱要》、《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》一樣，成為一種國家性的發(fā)展戰(zhàn)略。這表明了國家開始從發(fā)展全局的高度來看待我國知識產(chǎn)權(quán)工作，為我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展提供了非常寬闊遠景計劃。之后我國又頒布了專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略，十二五規(guī)劃中又將每萬人擁有專利量3.3件這個指標(biāo)寫入其中，這些都為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的整體發(fā)展標(biāo)明了清晰的方向。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出臺以后，國家建立了一個28家部委共同推進戰(zhàn)略工作的部際聯(lián)席會議機制 ，每年出臺年度滾動戰(zhàn)略實施計劃。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施呈現(xiàn)出了從中央到地方，從東部到西部，全面展開、年度滾動、梯次推進的局面。

第二，國家更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護，將知識產(chǎn)權(quán)保護提到前所未有的高度。

以國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作為例，這些年來國家知識產(chǎn)權(quán)局主要在以下幾個方面加強了專利的保護工作：第一是專利的執(zhí)法能力不斷提升，組織開展了專利執(zhí)法威權(quán)的雷雨、天網(wǎng)、護航等專項行動，重點在商品集散地、大型的展會環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查和整治工作，大力打擊假冒專利的行為，及時調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，落實加強關(guān)于專利行政執(zhí)法的決定，對執(zhí)行的投訴工作進行考核。

第二進行試點工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局在創(chuàng)新維權(quán)、援助工作模式方面有相當(dāng)大的探索。中山的燈市，東莞的家具等知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。建立快速審查，確權(quán)維權(quán)工作機制，在全國各省市區(qū)設(shè)立了78家知識產(chǎn)權(quán)威權(quán)援助中心，并全部開通了12330電話，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益熱線，為權(quán)利人提供公益服務(wù)。從2007年到2013年，辦案總量從1600件上升到16000件左右，增長超過10倍，2013年處理的專利糾紛案件數(shù)量達到5000多件，同比增長了100%，2013年知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴量達到2200多件。

第三個方面，國家不僅非常重視知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，同時還非常重視知識產(chǎn)權(quán)的推廣和運用工作。我們黨十八大的報告強調(diào)指出科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力方面的戰(zhàn)略支撐作用，必須擺在國家發(fā)展全局這樣一個核心的位置，黨的十八大三中全會決定強調(diào)了，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，建立知識產(chǎn)權(quán)法院等措施。這些表明了我國近年來不僅重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，還著力提高產(chǎn)業(yè)的專利運用水平。

國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來大力探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，專利運用支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作體系，目前已經(jīng)確定了八個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為國家的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實驗區(qū)，五個行業(yè)協(xié)會為國家專利協(xié)同運用試點單位，35家企業(yè)為國家專利運營的試點企業(yè)。

我們也推動和培育企業(yè)專利的運用能力，在這方面我們國家形成了國家、省、市三級聯(lián)動，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作體系，積極培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的競爭優(yōu)勢。2013年，確定了127家首批國家級的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，771家首批國家級的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。2013年知識產(chǎn)權(quán)局起草質(zhì)檢總局發(fā)布實施了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)的管理水平，知識產(chǎn)權(quán)局與工信部聯(lián)合實施了中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，制訂了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在30多個中小企業(yè)專利區(qū)開展了托管的工作。

在探索金融創(chuàng)新服務(wù)方面，努力拓寬價值的渠道，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，投融資服務(wù)，專利保險（放心保）試點，促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的融合，強化區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2010年國家知識產(chǎn)權(quán)局與中國人保公司簽訂了協(xié)議，在21個地區(qū)開展這樣的專利保險試點，這是第三個方面。

第四，我們國家開始重視從專利的數(shù)量布局轉(zhuǎn)到重視專利的質(zhì)量提升工作。大家知道近年來，我國專利申請數(shù)量大幅度增長，專利的申請量達到230多萬件，年均增長達到22%，成為名副其實的專利大國。

近年來關(guān)于我國專利質(zhì)量的爭論是比較多的，為此國家知識產(chǎn)權(quán)局大力采取措施，著力提升專利質(zhì)量，主要包括這樣幾個方面。首先是著力提升這個審查的能力，國家知識產(chǎn)權(quán)局就完善這個視察的質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，審查結(jié)案的能力大幅度提高，專利的審查期從以前26個月縮短到現(xiàn)在的22個月。還設(shè)立了外部的投訴平臺，推行發(fā)明專利的巡回審查，積極試點專利審查的高速路等新舉措，這個高速路舉措主要是指PPH，我想在座的各位都清楚，審查服務(wù)能力大幅度提升。

第二是大力提升專利的申請質(zhì)量，出臺了關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見，優(yōu)化區(qū)域?qū)＠u價的工作導(dǎo)向，完善了專利的一般支柱的政策，推行專利的專項支柱政策，加強了專利的申請質(zhì)量的監(jiān)管機制，推動創(chuàng)新主體提升專利信息，利用專利布局，提升專利申請質(zhì)量，加強內(nèi)部管理能力建設(shè)，建立信息通道，重點區(qū)域監(jiān)控和專利支柱獎勵政策、評估機制，通過這種嚴格的依法審查做好授權(quán)質(zhì)量的提升工作，促進了使用新型和外觀質(zhì)量的設(shè)計。[!--empirenews.page--]

2013年我國發(fā)明專利申請量占比五年來首次超過了三分之一，也就是說發(fā)明在三種專利里面的比例已經(jīng)超過了三分之一，國內(nèi)的發(fā)明專利申請量達到了81%，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)明申請專利量達到了60%。我國專利合作條約、國際專利申請量首次超過2萬件，居世界第三。華為、中興等國際專利申請量連續(xù)多年居世界前列，在座有來自華為的同事，可能會介紹華為的做法，在專業(yè)領(lǐng)域取得了很大的成就，基本上世界都在關(guān)注華為，表明了華為在專利方面作出很大的貢獻。航天航空、下一代移動通訊、數(shù)控機床、超大規(guī)模計算機等技術(shù)領(lǐng)域中都實現(xiàn)了重大突破，獲得了一批核心專利，都表明了我國專利申請的質(zhì)量有明顯提升。

以上四個方面是我簡單的介紹了我國近年來知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得的進展，謝謝大家！

作者簡介：董濤 國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心處長