摘要：  就在歐盟、美國、印度對華光伏高舉“雙反”大棒，國內(nèi)光伏業(yè)一片慘淡之際，一些地方政府終于忍不住出手了，力圖救贖處于生死邊緣的光伏企業(yè)。

關(guān)鍵字：  雙反，  政府，  電站，  整合資源

就在歐盟、美國、印度對華光伏高舉“雙反”大棒，國內(nèi)光伏業(yè)一片慘淡之際，一些地方政府終于忍不住出手了，力圖救贖處于生死邊緣的光伏企業(yè)。

11月5日，光伏巨頭賽維LDK太陽能有限公司(以下簡稱“賽維”)宣布，創(chuàng)始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任。同時，有著江西新余市國資背景的5名新成員進入賽維董事會。此舉被業(yè)內(nèi)稱作是賽維國有化的開端。國內(nèi)另一家光伏巨頭尚德此前也得到無錫地方政府的大力支持。

另一個值得注意的事件是，10月25日，財政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業(yè)困局問題。

一場光伏救贖運動正在上演，但能否力挽狂瀾，讓國內(nèi)舉步維艱的光伏行業(yè)走出陰霾呢?

“雙反”打壓

今年11月8日，對國內(nèi)光伏企業(yè)來說，是個冰凍的日子。這一天，中國光伏企業(yè)接連收到來自歐美市場的兩個噩耗。

一個是美國貿(mào)易仲裁委員會對中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%～249.96%的反傾銷稅，同時還有14.78%～15.97%的反補貼稅。

另一個噩耗則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開反補貼調(diào)查，將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。

這兩個噩耗公告的當(dāng)天，在美上市的中國光伏概念股普跌。

而最直觀的反應(yīng)也緊隨而來。11月14日，賽維宣布與歐洲的光伏客戶終止長期供應(yīng)太陽能晶片的協(xié)議。這個在2008年簽署的供應(yīng)協(xié)議，原本長達10年，卻在運行僅4年后中止。盡管賽維因此可獲3700萬美元補償，但協(xié)議中止意味著賽維在歐洲市場的重挫已然開始。

據(jù)中國金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會分析師謝晨介紹，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)90%的市場在國外，其中銷往歐洲的占60%，其余30%銷往美國和其他地區(qū)。因此，歐美市場對中國光伏企業(yè)實行“雙反”限制，國內(nèi)光伏行業(yè)將面臨巨大損失。

根據(jù)美國投資銀行Maxim Group報告稱，在中國最大的10家太陽能公司的資產(chǎn)負債表上，債務(wù)累計達到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

Wind數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏類上市公司流動負債同比增長了21.05%;而且籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為負值的公司較去年同期增加了一?倍。

政府救助

面對深陷虧損的現(xiàn)狀，地方政府開始出手。最近賽維“國有化”就是地方政府救贖光伏企業(yè)的典型。

這家危機重重的美股上市公司曾是國內(nèi)光伏龍頭，自今年上半年曝出資金危機，一度被認為“極有可能破產(chǎn)”。而戲劇性的變化出現(xiàn)在今年10月，自“神秘的”7億投資被不斷明朗化后，一股由央企為首的強勁資本不斷入駐賽維，業(yè)內(nèi)稱此事件為賽維“被國有化”。

國有化的第一步是人事調(diào)整。11月5日，賽維宣布創(chuàng)始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任，彭小峰仍為賽維LDK的董事會主席。與此同時，有著江西省新余市國資背景的5名新成員進入董事會。

今年9月底，無錫地方政府開始大力支持另一家光伏巨頭無錫尚德，并成立穩(wěn)定尚德發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)服務(wù)小組。

11月6日，又一家光伏公司國有化的消息得到證實。東營光伏(CNPV)宣布公司所有權(quán)重組計劃，山東東營市政府控制的公司提出以1000萬美元購買東營光伏50.38%的股份。

除直接對企業(yè)的幫助外，政府還通過擴大內(nèi)需的政策支持光伏企業(yè)。今年10月25日，財政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業(yè)困局問題。財政部經(jīng)建司能源政策處處長李成表示，將進一步加大對“金太陽”示范工程的支持力度，采取“點、線、面”結(jié)合的措施，擴大國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模。

啟動于2009年的“金太陽”示范工程，將在近期追加項目規(guī)模，啟動第二批示范工程。據(jù)了解，該項針對終端的光伏補貼計劃，今年最先確定的目標規(guī)模是1.7GW(10億瓦特)，之后實際安排項目累計已升至3.2GW。除上述“金太陽”第二批示范工程外，包括無電地區(qū)電力建設(shè)、新能源城市等一系列光伏工程即將啟動，預(yù)計投資額度將高達700億元。

10月26日，國家電網(wǎng)召開加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用，富余電力全額收購。這一舉措被業(yè)內(nèi)簡稱為“免費入網(wǎng)”，被認為是極有可能給光伏企業(yè)帶來轉(zhuǎn)機的政策之一。

在此之前，國開行于近期完成關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點確?！傲罅　?2家光伏企業(yè)授信額度，其余光伏企業(yè)貸款將受到嚴控。

企業(yè)自救

地方政府的救贖到底有多大作用?從賽維的情況看似乎比較樂觀。新領(lǐng)導(dǎo)班子剛接手，就為深陷虧損的賽維發(fā)動了業(yè)務(wù)新引擎。

賽維11月9日對外宣布，其子公司意大利太陽能綠色科技公司完成了12兆瓦光伏項目的設(shè)計及施工。據(jù)稱，該裝機貫穿整個意大利，其40%的融資由賽維提供。新任總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪表示：“這是個跨世紀的項目，該項目的完成表明光伏企業(yè)依然有機會深挖國際市場?！?/P>

新余市政府的強力支持或許能讓賽維在沉重的債務(wù)下獲得喘息機會，但新上任的團隊不僅要面臨沉重的債務(wù)問題，還要為賽維更換新的業(yè)務(wù)增長引擎，最終效果有多大還不確定。

“被動救援并不是解決問題的最佳方法。”在海通證券一位研究光伏產(chǎn)業(yè)的分析師看來，歐美印的“雙反”政策只是光伏企業(yè)發(fā)展受困的一個因素，光伏企業(yè)自身也存在很多問題。沒有核心技術(shù)、盲目涌入等內(nèi)在原因也是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，“光伏企業(yè)要想突破困境，不能只依靠外部力量，更重要的是自救?！盵!--empirenews.page--]

值得慶幸的是，光伏企業(yè)也在這么做。

賽維在意大利項目的建設(shè)不僅僅是個案。通過在第三方國家生產(chǎn)產(chǎn)品，再向美國輸出，從而繞開關(guān)稅壁壘，這是眾多光伏企業(yè)可選方案之一。尚德電力是最早行動的一個，早在2010年就布局了美國市場，尚德電力董事長施正榮也曾表示，將考慮開設(shè)更多的海外工作。

目前，商務(wù)部也表示，對于目前處于寒冬中的光伏行業(yè)，政府正在抓緊制定新政策，推進太陽能光伏行業(yè)的援外力度，主要針對非洲四十多個國家，強制帶動中國企業(yè)走出去。

然而，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠是這些企業(yè)的無奈之舉。外因固然重要，但練好內(nèi)功，掌握核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，才是我國光伏行業(yè)重新站起來的關(guān)鍵因素。

在2012中國(成都)新能源國際峰會上，有關(guān)部門表示，政府正醞釀出臺光伏行業(yè)的強制認證和檢測制度，最快2013年推出?！斑@是強制提高企業(yè)技術(shù)質(zhì)量的有力保障，通過推行強制認證和檢測制度，可以減少出口企業(yè)數(shù)量，提高企業(yè)準入門檻。同時，國外進入中國的產(chǎn)品也必須通過中國的強制認證檢測?！敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬公開表示。

專家指出，這一制度的推出，有利于促進企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;更重要的是，能從根本上解決國內(nèi)光伏企業(yè)受制于人的局面。

保定天威集團總經(jīng)理、天威保變董事長丁強日前表示，歐美光伏發(fā)電市場需求一直比較穩(wěn)定，在今后幾年中，保守估計每年有20GW以上的市場需求。一旦多晶硅產(chǎn)品被征以高額懲罰性關(guān)稅，就目前的市場價格來看，不在歐美反傾銷及反補貼調(diào)查范圍之列的薄膜產(chǎn)品將具備良好的競爭優(yōu)勢。丁強將這一舉措稱之為“為下一步的發(fā)展儲備能量”。

“不論是建電站還是挖市場，不管是整合資源還是抱團取暖，找到對策讓企業(yè)活下去是硬道理。” 中國可再生能源學(xué)會一位研究員說?！霸诿绹?、歐盟‘雙反’之后，國家政策正在釋放利好。但市場環(huán)境依然惡劣，企業(yè)更需要抓住機會?！?/P>