【導(dǎo)讀】“英泰半導(dǎo)體”鄭州流產(chǎn)迷局
 　●一個號稱投資2.29億美元的中原第一條大規(guī)模集成電路芯片生產(chǎn)線，在經(jīng)過一年的運作之后，卻不了了之。 

　 ●同一個企業(yè)和項目，經(jīng)過簡單的名稱變換之后，竟在浙江、上海、鄭州三地之間輾轉(zhuǎn)騰挪。   
   
　 ●在一個地方投資失敗后，這個項目為何還會受到其他地方的青睞？隨著記者采訪的深入，一個高科技項目的投資謎局慢慢呈現(xiàn)。   

　 一個項目的3年歷程 

　 從浙江到上海，再到鄭州，同一個項目在3年內(nèi)輾轉(zhuǎn)到了3個地方，最終的結(jié)果卻是不了了之。 

　 近日，一則關(guān)于鄭州將要引進半導(dǎo)體項目的帖子在網(wǎng)絡(luò)上引起了廣泛爭議，關(guān)于鄭州是否具備建立半導(dǎo)體條件的辯論雙方也相持不下。但記者在了解半導(dǎo)體項目的過程中竟然發(fā)現(xiàn)，在2004年，坐落于鄭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的英泰半導(dǎo)體制造（鄭州）有限公司（以下簡稱英泰半導(dǎo)體）曾聲稱，要建設(shè)中原第一條半導(dǎo)體生產(chǎn)線。 

　 根據(jù)其公開資料顯示，英泰半導(dǎo)體投資總額為2.29億美元，占地1000畝，其投資商為馬來西亞商人黃英強。 

　 如果單從其2.29億美元的投資規(guī)模和項目本身來看，這應(yīng)該是一個很有前景和實力，并應(yīng)受到各方關(guān)注的項目。但讓人意外的是，在河南省內(nèi)，關(guān)于這一項目的公開信息卻少之又少。 

　 而其在法律上存在的近一年時間里（2004年2月13日在鄭州登記注冊，2005年12月被吊銷營業(yè)執(zhí)照），也沒有關(guān)于這一項目的任何官方信息，這和以往重大項目簽約或落地時的隆重氛圍形成鮮明對比。 

　 在記者與中國國際商會河南分會聯(lián)系時，其國際聯(lián)絡(luò)部一位人員表示：“不知道這一項目，不過如果確實有這么大的投資，我們應(yīng)該有所了解?！?nbsp;

　 然而，與英泰半導(dǎo)體的籍籍無名相比，黃英強這個名字卻早為業(yè)內(nèi)所熟知，其最早以投資商身份出現(xiàn)是在浙江。 

　 2002年10月，浙江當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布消息稱，當(dāng)年1月至9月，浙江省利用外資在持續(xù)保持量的擴張的同時，在質(zhì)的方面也有很大提高。一個重要的表現(xiàn)就是“大項目和高新技術(shù)項目增多”，新批了以浙江元泰集成電路制造有限公司等為代表的一批上億美元規(guī)模的高科技投資項目。 

　 其中，位于浙江湖州南潯高科技園區(qū)的浙江元泰集成電路制造有限公司（以下簡稱元泰），正是黃英強在國內(nèi)投資的第一個半導(dǎo)體項目。這個當(dāng)時被稱為浙江省最大的集成電路制造項目，號稱投資2.7億美元，總投資將達到6億美元。也正因為如此，黃英強的項目在浙江方面獲得了優(yōu)厚待遇，項目計劃用地也被命名為湖州南潯元泰高科技園區(qū)1號。 

　 但最終的結(jié)果卻是不歡而散。投資方認為，是政府承諾的條件無法完全兌現(xiàn)；浙江方面則認為，是由于元泰的資金、設(shè)備一直沒有到位，而且元泰一直無法提供經(jīng)營團隊、技術(shù)團隊的名單。 

　 隨后，在上海嘉定方面的盛情“邀請”之下，黃英強將其半導(dǎo)體項目由浙江轉(zhuǎn)到上海，項目名稱也由浙江元泰集成電路制造有限公司變?yōu)槊雽?dǎo)體制造（上海）有限公司（以下簡稱上海茂基）。 

　 2003年4月，在上海市舉辦的一次外資大項目簽約儀式上，上海茂基第一次走入公眾視野，其公布的投資計劃同在浙江時一樣誘人：總投資額為4.2億美元；采用0.35英寸制程技術(shù)，并將在合適的時候?qū)?英寸生產(chǎn)線；計劃2004年4月設(shè)備進廠，6月試產(chǎn)；最大年產(chǎn)能60萬片，80%出口；預(yù)計到2006年員工數(shù)達到1000人。 

　 上海茂基也成了上海市嘉定區(qū)引進的第一條半導(dǎo)體生產(chǎn)線。 

　 然而，項目的最后結(jié)果與黃英強在浙江南潯的項目殊途同歸。2004年2月13日，距上海茂基宣稱在上海嘉定的設(shè)備進廠日期還有1個多月時，一個同樣以黃英強為投資方的半導(dǎo)體項目在鄭州現(xiàn)身，上海的項目也就不了了之。 

　 英泰半導(dǎo)體的項目描述與其在上海投資的茂基大同小異：生產(chǎn)6英寸0.35微米的晶圓廠，生產(chǎn)能力為月產(chǎn)5萬片，總投資為2.29億美元。 

　 如果項目建成，這也同樣將成為中原第一條大規(guī)模集成電路芯片生產(chǎn)線。 

　 但英泰半導(dǎo)體已是黃英強的第三次嘗試。從元泰到茂基，再到英泰，這三次詭異的投資，即使以投資總額最小的鄭州英泰為例，也是一個讓業(yè)界頗為震驚的數(shù)額。 

　 一位從事半導(dǎo)體行業(yè)的河南籍人士質(zhì)疑說：“你知道這是什么概念嗎？AMD蘇州工廠投資也不過是區(qū)區(qū)1億美元，英特爾成都新廠投資總額也不到3億美元。” 

　 那么，黃英強又有什么背景，能夠一舉投入如此金額在一個內(nèi)陸地區(qū)建起如此巨大的半導(dǎo)體基地呢？ 

　 據(jù)知情人士透露，除了其在新加坡?lián)碛幸患易再Y金為100萬美元的貿(mào)易公司之外，他到各地投資半導(dǎo)體的一大資本就是——“曾負責(zé)過英特爾在中國的舊設(shè)備回收加工中心，幫著英特爾處理一些舊設(shè)備”。 

　 和半導(dǎo)體巨頭英特爾這一看似親密的關(guān)系，為黃英強帶來了極大的便利。無論是在浙江南潯，還是上海嘉定，“接受英特爾的舊設(shè)備”都成了他對當(dāng)?shù)卣乓馁Y本。 

　 黃英強的第三站——鄭州，也沒有逃過如此命運。 

　 美麗泡影的3次破滅 

　 為了取得這個巨大的招商項目，三地政府開出的優(yōu)惠條件一次比一次誘人，但最終仍未能使這個高科技項目落戶當(dāng)?shù)亍?nbsp;

　 2005年12月31日，鄭州市工商局向英泰半導(dǎo)體下達了“行政處罰決定書”：“當(dāng)事人未按規(guī)定在2005年元月參加企業(yè)年度檢驗……在發(fā)布催檢公告后，當(dāng)事人逾期仍未申報年檢，經(jīng)研究決定，吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照。” 

　 在行政處罰決定下達之后的有效申訴期內(nèi)，英泰方面既沒有向河南省工商局申請行政復(fù)議，也沒有就這一決定向人民法院提起訴訟。 

　 英泰半導(dǎo)體的第三次投資，看似因工商局的一紙?zhí)幜P而告終結(jié)，但其所引發(fā)的后續(xù)影響卻并沒有結(jié)束。 

　 2006年9月12日，當(dāng)《經(jīng)濟視點報》就此事向有關(guān)招商部門咨詢進一步情況時，對方以“時機不成熟，不便透露”為由婉言拒絕。在記者的一再追問下，其無奈地表示，“目前這個事情已經(jīng)不是我們這個層次所能左右的?！彪S后便不再言語。  [!--empirenews.page--]

　 而在向其上級主管部門聯(lián)系采訪時，有關(guān)人員認為：“目前這個項目還正在調(diào)查中，還沒有定性，不好評論?！?nbsp;

　 對一個已經(jīng)吊銷的企業(yè)，政府有關(guān)人員為何還如此諱莫如深，難道僅僅是因為項目失敗給政府的政績和名譽帶來了負面影響嗎？恐怕遠不止這么簡單。 

　 早在2002年，浙江南潯在引進元泰項目時，曾為其提供了最優(yōu)惠的條件：免費提供2000畝土地，1∶1貼息貸款，并由當(dāng)?shù)刎斦Ц顿J款70%的利息。 

　 為引進元泰項目，當(dāng)?shù)剡€投資2億多元建設(shè)了占地25萬平方米的發(fā)電廠；投資1個多億建變電所；又耗資1～2億元進行七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　 可以說，南潯開發(fā)區(qū)為引進該項目，付出了極大的精力和熱情。但是，這種付出并沒有獲得回報。 

　 元泰的資金、設(shè)備不僅沒有按時進入南潯，元泰甚至還提出了更進一步的要求：以南潯免費提供的2000畝土地向當(dāng)?shù)劂y行作抵押，取得150萬美元的貸款，并要求將這150萬美元匯出海外，以購得項目需要的設(shè)備。 

　 南潯方面最終沒有同意這一要求。 

　 而據(jù)南潯方面對媒體稱，黃英強之所以轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海，是因為嘉定方面同意了上海茂基的條件，“先把150萬美元匯到海外”。 

　 即便如此，該項目最終還是沒能在上海成功。在經(jīng)歷兩次投資、撤出之后，曾在上海茂基任職的一位高層在接受媒體采訪時也表示，“嘉定方面已經(jīng)部分兌現(xiàn)了承諾，但由于雙方之間難以彼此信賴，使項目無法進行下去?？赡茳S的要求過高了?！?nbsp;

　 至于要求高到何種程度，無論是上海茂基還是上海嘉定方面，都沒有對外透露。但一個不爭的事實卻是，下一個接盤者要能提供比前兩個城市更為優(yōu)惠的措施，否則他不會輕易撤出上海。 

　 在這個時候，鄭州參與到了這場投資游戲中，成了這個項目的第三個接盤者。 

　 鄭州為英泰項目提供了哪些優(yōu)惠政策？這些優(yōu)惠政策中兌現(xiàn)了多少？相對于浙江南潯上億元的投資和上海方面150萬美元的特惠待遇，鄭州的前期投入是多少？英泰半導(dǎo)體為什么會離開鄭州？英泰半導(dǎo)體撤走后，給政府帶來了多大的損失？ 

　 所有這些，都是待解之謎。 

　 至于英泰半導(dǎo)體所享受的優(yōu)惠政策，在其公司的一份文件中，曾籠統(tǒng)地提到，“我公司進駐開發(fā)區(qū)時，政府相關(guān)部門給予了很多優(yōu)惠政策。其中之一是基建所需資金全部由政府協(xié)調(diào)貸款解決?！?nbsp;

　 值得注意的是，雖然黃英強投資的每一個項目都要求政府方面更多的讓步和協(xié)助，但他的投資資金似乎從來沒有完全到位過。 

　 在其因資金未能到位與南潯方面“分手”后，2003年7月，上海茂基以SARS波及到投資方的資金周轉(zhuǎn)為由，向上海市工商局提出申請，“延長出資期限，從2003年7月30日延至2004年1月29日，營業(yè)執(zhí)照的有效期也將延至2004年1月29日”。 

　 然而，在2004年2月13日，英泰半導(dǎo)體已經(jīng)在鄭州現(xiàn)身，兩地同時出資顯然不可能。 

　 最終，英泰半導(dǎo)體也遭遇了類似的變故。根據(jù)其合同規(guī)定的認繳資本的出資期限，其應(yīng)在領(lǐng)取執(zhí)照的3個月內(nèi)出資2040萬美元，自領(lǐng)取執(zhí)照的36個月內(nèi)出資1.36億美元。但在其2004年8月16日的一份董事會記錄上卻顯示：“第一期注冊資金出資期限延長到2005年2月12日?！?nbsp;

　 隨即，在2005年1月至4月的企業(yè)年檢中，英泰半導(dǎo)體并沒有參加，可見其所謂的延期出資計劃也并沒有實行，直至被工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。 

　 盲目招商下的投資陷阱 

　 英泰半導(dǎo)體的投資“怪局”并非個案。這種以投資為幌子，懷有其他目的的投資者，都曾在各地的招商過程中出現(xiàn)過。 

　 在前不久的一次省級領(lǐng)導(dǎo)會見中，某省級主要領(lǐng)導(dǎo)曾對參與會見的投資商代表提及了一個十分值得警惕的投資案例：“有個投資商，靠3港幣在香港注冊的公司，竟然想和我們合作一個上億元的項目?！?nbsp;

　 雖然這個項目最終通過其他補救措施最終得以實施，但它卻給當(dāng)?shù)卣畮砹藰O大的危害，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，甚至還錯過了很好的發(fā)展機遇。 

　 這種現(xiàn)象并非孤例。一位長期主持招商工作的某開發(fā)區(qū)主任在接受《經(jīng)濟視點報》采訪時透露說：“這種以投資為幌子、懷有其他目的的投資者，我們也遇到過。” 

　 他舉例說，曾有一個外來投資者到他所負責(zé)的開發(fā)區(qū)考察，對方一見面不是考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套、消費群體等市場因素，而是直接問“土地價格還能優(yōu)惠多少，回扣可以給多少”。 

　 “這已經(jīng)不僅是投資商的誠意問題，而是人品問題?！痹谶@之后，他所在的開發(fā)區(qū)再也沒有和這個人接觸過。 

　 為了盡量減少招商過程中所帶來的不必要的麻煩，他認為，在和投資商洽談時，除了要為投資者提供盡可能周到的服務(wù)外，也要對將要引進的項目進行理性分析，“投資商為什么會來我們這里，我們這里有哪些優(yōu)勢能夠吸引他？”在必要的時候，招商人員甚至要把這些問題拋給投資者，在他看來，“投資商到一個地方投資總要有一個理由?！?nbsp;

　 河南省商務(wù)廳外商投資促進處處長張進選博士為解決這一現(xiàn)象支招時指出，“天下沒有免費的午餐，招商人員要有風(fēng)險防范意識。尤其是當(dāng)對方吹噓自己大集團背景，雄厚實力，或者夸耀自己和某位政要是同學(xué)或親戚時，更不要輕信，要學(xué)會懷疑?！?nbsp;

　 至于對投資商實力的調(diào)查也很簡單，只需要求投資者按照法律規(guī)定，提供其營業(yè)執(zhí)照和銀行開具的資信證明就可以了。一方面可以證實對方公司的基本情況，另一方面可以清楚對方的資金實力和銀行授信額度。這些是法律允許提供的非保密信息，不受銀行為儲戶保密行規(guī)的約束。 

　 但在英泰半導(dǎo)體投資方黃英強提供的資信證明中，卻并沒有授信額度等關(guān)鍵信息，只是顯示：“黃英強先生自2000年3月8日以來在本行的基本賬戶信用良好?！甭淇顬殚_戶行某客戶經(jīng)理，日期為2003年1月7日。 

 　其實，在英泰半導(dǎo)體來鄭州之前，《21世紀經(jīng)濟報道》已對黃英強在浙江和上海的投資過程進行了詳盡披露，在文章最后寫到：“茂基已經(jīng)確定將離開上海，下一站可能是鄭州?！钡@并沒有影響其在鄭州的順利落地。  [!--empirenews.page--]

　 國家鼓勵行業(yè)成重災(zāi)區(qū) 

　 對于國家扶植的高科技產(chǎn)業(yè)項目，地方政府往往會不考慮實際情況拼搶項目，最終超出自己所能承受的范圍，也使騙子公司有機可乘。 

　 從全國的范圍來看，英泰半導(dǎo)體投資失敗具有極強的樣本意義。 

　 前不久，美國森邦集團也曾在不到一年的時間里大手筆投資，從天津到煙臺，從25億美元到30億美元，投資金額越來越大，投資項目卻同英泰半導(dǎo)體的操作手法如出一轍，始終是一條8英寸線，以及未來可能的12英寸線。 

　 山東省煙臺市相關(guān)政府部門在投入10億元后，美國森邦方面甚至并未派出任何負責(zé)人，項目公司也不存在任何員工，公司的工商登記資料等審批程序皆由當(dāng)?shù)卮頇C構(gòu)代辦。 

　 至于芯片項目的協(xié)調(diào)，則由政府芯片項目專項小組代勞。就連項目的總設(shè)計師，亦是外聘。 

　 此前也有報道顯示，前不久以6億美元投資北京林河工業(yè)區(qū)的阜康國際也已陷入困境，而且是一個兩度受挫的失敗項目。 

　 2004年，這個8英寸的半導(dǎo)體項目本來規(guī)劃落定天津，名字叫“海源”，但宣布后不久，卻沒了聲息，隨后被投資人轉(zhuǎn)到了北京，到現(xiàn)在依然沒有成功。 

　 隨著媒體報道的深入，一些低調(diào)的半導(dǎo)體“大鱷”也開始陸續(xù)浮出水面。 

　 一位業(yè)內(nèi)人士分析認為，從這些項目的運作中可以發(fā)現(xiàn)幾個共性的問題：第一，對于那些屬于國家扶植的高科技產(chǎn)業(yè)，各個地方都在拼搶項目，而不考慮地方的實際情況；第二，招商部門根本沒有意識到經(jīng)營所引進的高科技企業(yè)的難度，以半導(dǎo)體行業(yè)為例，如果沒有成熟的經(jīng)營團隊、技術(shù)團隊，企業(yè)根本運營不起來。即使企業(yè)當(dāng)時運作起來了，如果不能持續(xù)拿到占產(chǎn)能70%的訂單，企業(yè)還是會死。 

　 對于招商人員來說，完成招商任務(wù)才是最重要的。尤其是對一些大的投資項目，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，給出的優(yōu)惠條件往往超出地方政府應(yīng)該承受的范圍。  

　 這種政府干預(yù)下的招商引資，使本應(yīng)在成本導(dǎo)向下的企業(yè)投資行為與追求地方利益的政府行為合而為一，企業(yè)的投資并不完全遵循市場化的因素。 

　  河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯認為，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢雖然有國家和地方政府鼓勵，以及內(nèi)地省份招商引資方面的因素，但更重要的是資本逐利的必然選擇。 

　 因此，如果聽任政府干預(yù)招商的現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅會損失地方財政，也會導(dǎo)致土地等資源的巨大浪費，甚至?xí)灰恍┩稒C者鉆空子。 

　 尤其是相應(yīng)的約束機制相對欠缺的時候，一旦項目出現(xiàn)波動，往往會把政府置于被動地位。但最終為項目失敗埋單的還是政府，因為一些投資者往往會選擇國家宏觀調(diào)控比較嚴的、又是國內(nèi)新興的、亟須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，由于國家經(jīng)常性地會對這些產(chǎn)業(yè)出臺調(diào)控政策，因此會被這些騙子公司拿來利用，并將自己最終沒有實際投資歸結(jié)為國家宏觀調(diào)控政策所致。