別讓檢測“軟肋”拖了食品監(jiān)管的后腿
湖北武漢的農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥監(jiān)、公安6部門聯(lián)手徹查非法添加及濫用食品添加劑行為。然而當(dāng)前食品監(jiān)管工作進(jìn)行自查時,各部門反映的突出問題都是檢測手段滯后,食品監(jiān)管乏力。
按照統(tǒng)一部署,此次重點(diǎn)清查國家公布的151種食品和飼料中非法添加物,以及易濫用食品添加劑。對此,工商部門反映其使用的快速檢測設(shè)備,只能初步篩查8到9種常用添加劑,而委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測卻由于檢測周期較長,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急事件處置和食品監(jiān)管工作的要求。
承擔(dān)賓館酒店、單位食堂等安全監(jiān)管的食品藥監(jiān)部門表示,此次清查將以餐桌為源頭,建立食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用檔案。然而,面對全市大小4000多家酒樓餐館,尤其對秘制配方和西式餐飲所使用的添加劑進(jìn)行監(jiān)管更為棘手,關(guān)鍵在于缺乏標(biāo)準(zhǔn)方法和檢測技術(shù)。
負(fù)責(zé)對生豬、水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖企業(yè)和鮮奶收購企業(yè)進(jìn)行清查的農(nóng)業(yè)部門,深感責(zé)任重大且能力不足。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督范圍和藥物品種監(jiān)測的不斷擴(kuò)大,他們現(xiàn)有的檢測手段則力不從心。目前,僅是蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測項目,已由過去11種增加到59種。然而,因為缺乏專門檢測設(shè)備,檢測機(jī)構(gòu)對大部分檢測項目束手無策。
作為質(zhì)檢主力軍的武漢產(chǎn)品質(zhì)檢所,建有飲料及糧油制品國家級質(zhì)檢中心,基本可以完成此次重點(diǎn)清查的47種有毒有害食品添加劑的常規(guī)檢測。但是,質(zhì)監(jiān)部門坦言:針對現(xiàn)在我國23類共2000多種食品添加劑,特別是采用新資源和新材料開發(fā)的復(fù)合型食品添加劑,檢測難度非常之大。
武漢產(chǎn)品質(zhì)檢所擁有各類檢測設(shè)備總值5600萬元,其中食品類檢測設(shè)備為1600萬元,占28%。同時,地方政府每年撥給的檢驗費(fèi)用只有150萬元。相對于近千萬人口的特大城市,如此水平和如此投入,造成“檢不了”的矛盾十分突出。如湖北是我國蜂蜜生產(chǎn)大省,可是僅蜂蜜含糖指標(biāo)一項,就需遠(yuǎn)送至秦皇島或南京進(jìn)行檢測。
“捉襟見肘的投入,發(fā)展緩慢的技術(shù),難以適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管的需要。”武漢市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量監(jiān)督及食品安全處處長祝恒華介紹,就像醫(yī)生必須借助于各種醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行診斷一樣,食品安全監(jiān)管工作需要檢測設(shè)備和方法作為技術(shù)保障。迅速提高檢驗檢測能力是當(dāng)前加強(qiáng)食品安全監(jiān)管刻不容緩的科學(xué)手段。
“質(zhì)量是基礎(chǔ),安全是底線?!鼻袑嵃押檬称焚|(zhì)量安全關(guān),首要任務(wù)是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理,包括建立健全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置等工作機(jī)制。然而,長期形成的“重管理、輕檢測”的局面,導(dǎo)致了整治行動接連不斷,但總是治標(biāo)難以治本。
對此,有關(guān)食品安全風(fēng)險預(yù)警專家提出,實現(xiàn)標(biāo)本兼治必須“兩手硬”,一手加快科技興檢,一手加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。針對當(dāng)前檢驗技術(shù)和檢測能力嚴(yán)重滯后的狀況,他們認(rèn)為其主要原因包括資金投入不足、技術(shù)研發(fā)不夠、標(biāo)準(zhǔn)缺陷形成漏洞、相關(guān)監(jiān)管部門重復(fù)建設(shè)等。這種“散而全”的做法,既削弱了檢測力量,又制約著技術(shù)研發(fā)。