昨天下午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋解讀政府工作報(bào)告修訂情況，并答記者問。郭瑋介紹，今年報(bào)告共修改了83處，去年為86處，前年為78處，報(bào)告修改前19300多字，修改后是20200多字，篇幅增加了800多字。“改革”一詞在修改前有105處，修改后又增加了4處。

重點(diǎn)

集中修改六個(gè)方面

補(bǔ)充“加強(qiáng)罕見病用藥保障”等表述

報(bào)告總共修改了83處，集中修改體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是保障和改善民生方面。教育部分補(bǔ)充了“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”“依法支持民辦教育發(fā)展”“支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)”等表述；保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部分，補(bǔ)充了“加快兒童藥物研發(fā)”“加強(qiáng)罕見病用藥保障”“抓好傳染病、地方病、青少年近視防治”等表述。

二是加快科技創(chuàng)新方面。提升科技支撐能力部分，補(bǔ)充了“抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”“完善重大科技項(xiàng)目組織管理”“完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制”等表述。在回顧2018年工作實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一段中，增加了“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.5%”這樣一個(gè)表述。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面。主要修改集中在深化財(cái)稅金融體制改革部分，補(bǔ)充了“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”“推進(jìn)中央與地方收入劃分改革”“完善轉(zhuǎn)移支付制度”等表述。

四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)部分，補(bǔ)充了“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)”“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”“扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”等；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)部分，補(bǔ)充了“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”等。

五是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)方面。持續(xù)推進(jìn)污染防治部分，補(bǔ)充了“促進(jìn)減量化、資源化、無害化”“加強(qiáng)污染防治重大科技攻關(guān)”等；壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分，補(bǔ)充了“調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”“大力發(fā)展可再生能源”“健全排污權(quán)交易制度”等；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)部分，補(bǔ)充了“繼續(xù)開展退耕還林還草還濕”“健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等。

六是持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面。推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長部分，補(bǔ)充了“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等；合理擴(kuò)大有效投資部分，補(bǔ)充了“改革完善招投標(biāo)制度”。

在其他方面也還有一些修改。比如，在優(yōu)化營商環(huán)境部分，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間”“抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等。郭瑋介紹，這些都是深化“放管服”的內(nèi)容。在豐富群眾文化生活部分，增加了“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”等。

關(guān)注

“養(yǎng)老”下大筆墨 報(bào)告16處提及

今年的政府工作報(bào)告花了很大篇幅來寫?zhàn)B老問題，還有一句話提到“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”。郭瑋表示，今年的報(bào)告中“養(yǎng)老”這兩個(gè)字出現(xiàn)了16處，這可能是過去從來沒有過的，“前面在講標(biāo)志性成就時(shí)講到了養(yǎng)老，講到2018年工作時(shí)講到了養(yǎng)老，講問題時(shí)講到了養(yǎng)老，講社保時(shí)講到了養(yǎng)老，講擴(kuò)大消費(fèi)的時(shí)候講到了養(yǎng)老，講到完善社會(huì)保障制度時(shí)講到了養(yǎng)老?！贝送?，報(bào)告不僅講到了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老，也講到了農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，講到了職工養(yǎng)老，講到了退伍軍人的養(yǎng)老，講到了養(yǎng)老政策體系，講到了養(yǎng)老保險(xiǎn)，也講到了養(yǎng)老服務(wù)等。

郭瑋表示，用這么多篇幅講養(yǎng)老，充分體現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老問題的高度重視和對(duì)人口老齡化的積極應(yīng)對(duì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，我國60歲以上人口為2.5億，占總?cè)丝诒戎氐?7.9%。另有預(yù)測(cè)顯示，到2050年我國老年人口將達(dá)到4.8億人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到34.1%。

所以，解決好養(yǎng)老的問題越來越迫切。郭瑋認(rèn)為，養(yǎng)老問題不僅關(guān)系老年人的幸福，也關(guān)系整個(gè)社會(huì)的信心。今年的政府工作報(bào)告在這方面下了很大的筆墨，從政府來講，在這方面也有一系列的措施來推進(jìn)養(yǎng)老體系的完善。

解讀

房地產(chǎn)基本政策取向沒變

房地產(chǎn)問題是社會(huì)高度關(guān)注的問題，也直接關(guān)系每一個(gè)人的生活。房地產(chǎn)市場的運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)今年房地產(chǎn)政策有無變化的問題，郭瑋表示，去年以來，在各方面共同努力下，全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化，熱點(diǎn)城市房價(jià)大幅上漲的勢(shì)頭得到了遏制，形勢(shì)有所企穩(wěn)，市場預(yù)期也回歸合理，可以說房地產(chǎn)政策取得了積極的效果。

郭瑋說，今年報(bào)告中有關(guān)房地產(chǎn)方面的表述有四句話：要解決好群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！拔淖蛛m然有所簡化，但是基本的政策取向沒有變?！?/p>

隨后，郭瑋用了三個(gè)不變來解釋房地產(chǎn)政策取向的穩(wěn)定。一是目的沒有變，還是為了解決好群眾的住房問題；二是責(zé)任沒有變，且更加明確要落實(shí)城市主體責(zé)任，使得政策措施更有針對(duì)性；三是途徑?jīng)]有變。解決群眾的住房問題主要依靠市場體系和保障體系，在這個(gè)問題上要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，要更好發(fā)揮政府作用。市場體系必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)，堅(jiān)持適合國情的市場化方向，以居住為主，以居民消費(fèi)為主，滿足不同層次的需求，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主，提供最基本的保障，明確準(zhǔn)入門檻，防止保障與市場出現(xiàn)錯(cuò)位。

此外，對(duì)于全國人大常委會(huì)報(bào)告中提到今年要把房產(chǎn)稅立法列入立法計(jì)劃，配合這項(xiàng)工作，國務(wù)院各部門會(huì)有哪些舉措？郭瑋介紹，從國務(wù)院方面來講，要做好前期工作，為立法的推進(jìn)做好最基礎(chǔ)的準(zhǔn)備，進(jìn)行大量的調(diào)研，要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見。目前，有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。