引言

數(shù)據(jù)作為企業(yè)重要的戰(zhàn)略資源,具備"可變現(xiàn)""可增值"的自然屬性,通過對企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行規(guī)范化管理、合理化開發(fā),促使企業(yè)信息部門從"成本中心"向"利潤中心"轉(zhuǎn)變。

云南電網(wǎng)公司于2510年開展數(shù)據(jù)認責機制建設(shè)工作,構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)全面的、可追溯的數(shù)據(jù)認責、追責機制。從源頭上把控數(shù)據(jù)質(zhì)量,將數(shù)據(jù)質(zhì)量從事后治理推向"事前、事中",形成"事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后治理"的全過程管理模式。從數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等方面入手,進一步夯實公司數(shù)據(jù)管理體系,全面提升公司數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理核心能力,構(gòu)建全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系。

1云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)標準化建設(shè)需求

"十二五"期間,根據(jù)南方電網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署,構(gòu)建了一體化、現(xiàn)代化、智能化的企業(yè)管理信息系統(tǒng)(CsGⅡ)。2512年,云南電網(wǎng)公司信息中心成立,立足項目建設(shè)、客戶服務(wù)和運維服務(wù)三中心的定位,全力以赴開展企業(yè)管理信息系統(tǒng)的推廣和落地。

隨著企業(yè)管理信息系統(tǒng)的推廣建設(shè),云南電網(wǎng)公司將原有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行清洗,后遷移到CsGⅡ系統(tǒng)中。2513年,根據(jù)南方電網(wǎng)公司企業(yè)架構(gòu)(EA),重新對業(yè)務(wù)進行梳理,加強橫向協(xié)同,梳理結(jié)果通過CsGII系統(tǒng)進行固化,初步規(guī)范了南方電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)架構(gòu)、應用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)。通過云南電網(wǎng)公司自主研發(fā)的信息集成平臺,實現(xiàn)了CsGI之間柔性化信息集成,固化一體化業(yè)務(wù)流程,顯著提高公司業(yè)務(wù)協(xié)同性和信息集成度,支撐先進的管理體系,為公司決策提供完整、準確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支持。為保證參與業(yè)務(wù)協(xié)同的主數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)出同源、編碼唯一,組織開展了數(shù)據(jù)資源管理的整體規(guī)劃,研發(fā)了數(shù)據(jù)資源管理平臺,將數(shù)據(jù)標準、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)質(zhì)量固化到平臺中,有效促進了南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資源管理從無序到有序的轉(zhuǎn)變。

"十三五"以來,隨著企業(yè)管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)完成,云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資源越來越豐富、體量越來越大、結(jié)構(gòu)越來越復雜,以前傳統(tǒng)的、零碎的數(shù)據(jù)管理模式不足以支撐未來的數(shù)據(jù)發(fā)展。因此,當前的工作重點在于采取策略推進數(shù)據(jù)治理工作,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、全員數(shù)據(jù)意識。根據(jù)整體規(guī)劃,云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)管理體系和服務(wù)能力提升從251.年開始,計劃在五年時間內(nèi)分三個階段逐步實現(xiàn)從"基礎(chǔ)管理二主動管理二量化管理"的總體目標。

2數(shù)據(jù)認責推進數(shù)據(jù)標準化建設(shè)

數(shù)據(jù)認責體系建設(shè)從工作界面、流程、管控等方面為數(shù)據(jù)標準的建設(shè)、執(zhí)行及檢查提供了支持,構(gòu)建了有標可依、依標可行、行而有效三位一體的、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)標準體系。

2.1遵循企業(yè)信息化規(guī)劃,指引數(shù)據(jù)標準化建設(shè)

"十二五"期間,南方電網(wǎng)公司完成了企業(yè)管理信息系統(tǒng)(CsGⅡ)工程建設(shè),建成了網(wǎng)級數(shù)據(jù)中心,通過數(shù)據(jù)資源管理平臺的建設(shè),構(gòu)建了主數(shù)據(jù)管理體系,促進了各專業(yè)的橫向協(xié)同和數(shù)據(jù)的縱向貫通,促進了電網(wǎng)公司一體化戰(zhàn)略目標的達成。

在"十三五"信息化建設(shè)期間,南方電網(wǎng)公司提出建成"兩精兩優(yōu)、國際一流"的戰(zhàn)略目標,對網(wǎng)省公司的全業(yè)務(wù)協(xié)同、全流程貫通提出了更高要求。因此,數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一、集中、共享、利用成為主旋律,需要通過各項數(shù)據(jù)治理機制的建設(shè)和持續(xù)運營,為大數(shù)據(jù)資產(chǎn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運營提供堅實保障,加強組織機制保障,推動數(shù)據(jù)標準化落實,進而為南方電網(wǎng)公司《"十三五"信息化規(guī)劃》提出的數(shù)據(jù)應用及數(shù)據(jù)運營打下扎實基礎(chǔ),充分發(fā)揮公司所積累的數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)勢。

2.2加強組織機制保障,推動數(shù)據(jù)標準化落實

數(shù)據(jù)治理工作需要強有力的組織架構(gòu)來支撐,如圖1所示,權(quán)責明確且內(nèi)部溝通順暢,確保公司數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施。經(jīng)公司領(lǐng)導簽發(fā)、批準,在云南電網(wǎng)公司現(xiàn)有的信息化相關(guān)組織機構(gòu)中,以公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組為決策機構(gòu),以公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組辦公室作為協(xié)調(diào)機構(gòu),確保數(shù)據(jù)治理工作得以順利推進。除上述兩個組織機構(gòu)外,業(yè)務(wù)部門作為各業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)治理的職責部門,承擔業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)治理的主體責任?？菩挪渴菙?shù)據(jù)治理的歸口管理部門,代表公司行使數(shù)據(jù)管理職責。信息中心是公司數(shù)據(jù)治理的技術(shù)支撐部門。各基層單位是公司數(shù)據(jù)治理的執(zhí)行與操作部門。

2.3同步開展其他專題工作,健全數(shù)據(jù)標準化管理體系

數(shù)據(jù)認責體系建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量、主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全、保障體系等數(shù)據(jù)治理工作之間包含著有機聯(lián)系,需要同步開展各領(lǐng)域工作才能健全數(shù)據(jù)標準化管理體系。

2.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

重點圍繞云南電網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點數(shù)據(jù)范圍,結(jié)合數(shù)據(jù)認責機制、數(shù)據(jù)標準以及元數(shù)據(jù)的建設(shè),構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系框架,重點解決核心數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題,共同推動云南電網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

2.3.2構(gòu)建全網(wǎng)主數(shù)據(jù)體系

以需求為主導,方法論為指引,參考業(yè)界領(lǐng)先實踐,遵循南方電網(wǎng)公司和云南電網(wǎng)公司既有標準,收集、歸納、整理已有成果,建立既面向長遠規(guī)劃,覆蓋全局,同時又滿足當前項目現(xiàn)狀的主數(shù)據(jù)模型,形成全網(wǎng)主數(shù)據(jù)體系。

2.3.3規(guī)范元數(shù)據(jù)模型

在遵循國家標準、行業(yè)標準和南方電網(wǎng)企業(yè)標準的基礎(chǔ)上,按照實用性、規(guī)范性、安全性、可靠性、可擴展性、一致性及準確性原則,編制了《數(shù)據(jù)中心元數(shù)據(jù)管理規(guī)范》,并按規(guī)范開展云南電網(wǎng)公司元數(shù)據(jù)現(xiàn)狀梳理,根據(jù)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)域和技術(shù)域的管理需求,重點規(guī)范了納入數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理的元數(shù)據(jù)范圍、元模型要求、各類元數(shù)據(jù)的獲取方式和要求、不同類型用戶對元數(shù)據(jù)的訪問和應用、元數(shù)據(jù)變更處理流程等方面的內(nèi)容。

2.3.4數(shù)據(jù)安全

嚴格遵循南方電網(wǎng)公司信息安全、數(shù)據(jù)安全標準規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合云南電網(wǎng)公司實際情況,建立云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)安全管理體系,滿足數(shù)據(jù)安全管理需要,與企業(yè)安全保密制度一致的劃分原則,參照信息安全等級劃分,借鑒外部數(shù)據(jù)安全分級,結(jié)合云電實際情況,對數(shù)據(jù)安全等級進行劃分,并制定數(shù)據(jù)安全定級流程規(guī)范。

2.3.5建立數(shù)據(jù)治理保障體系

建立云南電網(wǎng)數(shù)據(jù)治理體系及工作機制,成立了專門的數(shù)據(jù)治理組織,制定了數(shù)據(jù)治理制度和流程,通過確定參與方、職責及工作流程,形成數(shù)據(jù)治理總體管理辦法、標準管理辦法和質(zhì)量管理辦法。

3數(shù)據(jù)認責體系建設(shè)情況

3.1數(shù)據(jù)認責體系框架

構(gòu)建云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)認責機制框架,如圖2所示,通過"核對二錄入二審核"3個完整閉環(huán),建立數(shù)據(jù)錄入規(guī)范:按照"誰錄入、誰整改、誰負責"的原則,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任主體:梳理業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)與人員之間的對應關(guān)系,構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)的CRUD矩陣:最終構(gòu)建全流程管控、相互監(jiān)督的全面的、可追溯的數(shù)據(jù)認責、追責機制。從源頭上把控數(shù)據(jù)質(zhì)量,將數(shù)據(jù)質(zhì)量從事后治理推向"事前、事中",形成"事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后治理"的全過程管理模式。以數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等為抓手,全面提升公司數(shù)據(jù)管理核心能力,構(gòu)建全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系。

3.2建設(shè)歷程

3.2.1試點建設(shè)

結(jié)合云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀,統(tǒng)一規(guī)劃,分步驟有序推進實施,通過先試點再推廣的方式,逐步構(gòu)建云南電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)認責機制。2017年初,選擇曲靖供電局和西雙版納供電局作為試點單位,選取具有代表性的生產(chǎn)和營銷業(yè)務(wù)域開展數(shù)據(jù)認責機制試點建設(shè)。

由公司信息中心根據(jù)試點業(yè)務(wù)范圍編制數(shù)據(jù)質(zhì)量掃描規(guī)則與掃描腳本,按月開展數(shù)據(jù)質(zhì)量掃描,形成試點數(shù)據(jù)整改清單:試點單位按照層級成立相應的工作組(局、分局、縣級供電企業(yè)),對整改清單內(nèi)的數(shù)據(jù)進行細化分解到責任部門及班組并明確人員責任,并按照整改清單制定計劃并指導基層對數(shù)據(jù)進行整改。公司業(yè)務(wù)部門、信息部門定期組織檢查組檢查試點單位數(shù)據(jù)責任到崗情況、數(shù)據(jù)整改結(jié)果,并總結(jié)試點經(jīng)驗,制定檢查標準、表格及推廣方案。

3.2.2推廣應用

根據(jù)試點總結(jié)經(jīng)驗、標準,在全省范圍內(nèi)開展數(shù)據(jù)認責機制推廣。建立全面的認責體系,明確各方職責,推動數(shù)據(jù)認責管理的常規(guī)化,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量問題責任清晰,使數(shù)據(jù)質(zhì)量問題能夠找到具體的責任人,各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題沖突能夠得到解決。

3.2.3考核評價

云南電網(wǎng)公司高度重視數(shù)據(jù)認責機制建設(shè)工作,依據(jù)云南電網(wǎng)公司管理體系,將數(shù)據(jù)認責機制工作納入云南電網(wǎng)公司組織績效考核。由業(yè)務(wù)部門、信息部門制定數(shù)據(jù)抽檢規(guī)則,定期組織人員進行現(xiàn)場抽檢,以檢驗數(shù)據(jù)的真實性,抽檢結(jié)果通報各單位,向公司上報績效考核情況?？己藘?nèi)容包含數(shù)據(jù)認責機制、過程檢查、現(xiàn)場檢查等三個方面。

3.2.4工具支撐

為了提高數(shù)據(jù)認責工作效率,保證工作質(zhì)量,在2017年數(shù)據(jù)認責機制建設(shè)、考核評價等工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,2018年引入數(shù)據(jù)檢查管理系統(tǒng)作為工具支撐,通過工具支撐有效保障公司數(shù)據(jù)認責工作規(guī)范有序開展,構(gòu)建公司全面的可追溯的數(shù)據(jù)認責、追責機制,全面提升數(shù)據(jù)治理能力,促進公司信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實物一致率逐步提升。

3.3數(shù)據(jù)認責體系實施效果

2017年完成了云南電網(wǎng)公司18家供電單位生產(chǎn)域、營銷域數(shù)據(jù)質(zhì)量情況檢查及整改工作,2018年進一步擴展到全省18家供電單位各業(yè)務(wù)域,2019年繼續(xù)開展各業(yè)務(wù)域檢查及整改工作,有效促進生產(chǎn)、營銷數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。具體實施效果如下:

(1)建立數(shù)據(jù)錄入規(guī)范流程。通過"核對、錄入、審核"三個環(huán)節(jié)的閉環(huán),確保信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠。

(2)明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任主體。按照"誰錄入、誰整改、誰負責"的原則,將數(shù)據(jù)質(zhì)量的責任主體落實到具體責任人。

(3)梳理業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)與人員之間的對應關(guān)系,構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)的CRUD矩陣。結(jié)合云南電網(wǎng)公司實際的組織架構(gòu),根據(jù)參與認責的數(shù)據(jù)范圍,確定業(yè)務(wù)流程與組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)與組織架構(gòu)之間的對應關(guān)系,形成云南電網(wǎng)公司CURD矩陣,完成"數(shù)據(jù)-人員"、"流程-人員"、"數(shù)據(jù)-流程"之間的關(guān)系分析,為后續(xù)開展數(shù)據(jù)認責、追責提供參考。

(4)將數(shù)據(jù)質(zhì)量從事后治理推向"事前、事中",形成"事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后治理"的全過程管理模式。通過建立數(shù)據(jù)錄入規(guī)范,在事前規(guī)范數(shù)據(jù)錄入:通過開展業(yè)務(wù)監(jiān)控建設(shè),對參與業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)開展事中監(jiān)控:對存在問題的數(shù)據(jù),開展事后治理。

(5)進一步夯實數(shù)據(jù)標準。在錄入數(shù)據(jù)之前,編制各數(shù)據(jù)項的錄入規(guī)范,補充和完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范。

4結(jié)語

數(shù)據(jù)應用是電網(wǎng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇,而管理數(shù)據(jù)是為了更好地、更方便地應用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值。通過數(shù)據(jù)認責機制建設(shè)工作,云南電網(wǎng)公司全員的數(shù)據(jù)意識有所增強,數(shù)據(jù)應用能力有所提高。特別是"十三五"以來,隨著數(shù)據(jù)管理體系化建設(shè)的推進,云南電網(wǎng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步將逐步加快,并穩(wěn)健前行。