近年來，煙臺市牟平區(qū)著眼當前基層社會治理新規(guī)律、新特點，不斷適應新一代數(shù)字化技術(shù)發(fā)展新趨勢，堅持從建設(shè)、管理、服務三個方面進行探索，大力推進縣域新型智慧城市建設(shè)，通過智能化創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化治理，努力打造更高水平的平安牟平，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省新型智慧城市建設(shè)現(xiàn)場推進會上作典型發(fā)言。

通過大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)，及時從海量信息中分析研判出社會穩(wěn)定、治安管控、民生服務、疫情防控等方面存在的矛盾點、風險點，精準掌握社會治理整體情況，智能輔助黨委政府做出科學決策。三是實現(xiàn)立體化智能防控。投資近2.8億元，推動智慧天網(wǎng)、智慧交通、智慧城管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接入啟用衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺3個，新建無人機機塢3臺套、高點監(jiān)控120臺套、地面視頻監(jiān)控4000余路、各類地表傳感器70余個，結(jié)合地下管網(wǎng)系統(tǒng)部署了100多套傳感設(shè)備并重繪了涵蓋17類管線的1200多公里地下管網(wǎng)，全力打造集衛(wèi)星遙感、無人機巡查、高空瞭望、地面監(jiān)控、地表傳感于一體的立體化監(jiān)測體系，引入人臉識別、目標跟蹤、熱成像分析、自動報警等信息技術(shù)，在治安防控、鐵路護路、防汛防火等方面發(fā)揮了顯著作用。

在許超看來，無錫的“社區(qū)通”和杭州拱墅區(qū)的“社區(qū)智治在線”核心是一樣的，做的都是“數(shù)據(jù)回家”這件事。即通過完善市級人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照屬地返還的原則，在確保安全的前提下，逐步建立數(shù)據(jù)回流社區(qū)機制，實現(xiàn)人、地、事等要素數(shù)據(jù)下沉社區(qū)，形成村(社區(qū))的基層治理數(shù)據(jù)庫。

“各部門、條線的數(shù)據(jù)協(xié)同并不是容易的事，”邵莉靜告訴記者。由于以往數(shù)據(jù)沒有打通，社區(qū)居民的底數(shù)都是由社工上門走訪“手工”登記獲得，工作量繁重，推進速度慢，“通過自上而下的行政力量的推動，越來越多從各部門收集的數(shù)據(jù)回流到基層，省去了大量重復的人工勞動?！?

以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化

一座城市的“智慧”，不僅體現(xiàn)在疫情期間的“急就章”，更體現(xiàn)在尋常生活中。

在濱湖區(qū)蠡橋社區(qū)，一個基于“社區(qū)通”平臺的數(shù)字小區(qū)樣板日臻完善。“以社區(qū)人員底數(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)協(xié)同，持續(xù)更新其他便于基層開展各項工作的數(shù)據(jù)，比如空巢老年人、困境兒童、低保對象、特困人員、重度殘疾人、孕產(chǎn)婦、慢性病基礎(chǔ)病患者、精神病患者等特殊困難群體人員情況及其家庭成員等，建立重點人員清單?！斌粯蛏鐓^(qū)工作人員表示，有了這樣明明白白的“人員底數(shù)”，各類補貼發(fā)放、居家養(yǎng)老、兒童看護、車輛違停等基層管理末端涉及的問題，都可以通過數(shù)字化手段實現(xiàn)更為精準的、繡花針式的管理和服務。

一端連投資一端連市場

疫情沖擊與科技進步同時催生了新消費、新需求。以光纖寬帶、5G、數(shù)據(jù)中心、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育直播、公共服務等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

徐州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院自運行以來，已服務患者近5000人次;疫情期間中小學線上教學，教師創(chuàng)新運用智慧教育平臺，進行直播授課，保障教學質(zhì)量;截至8月1日6時，“徐州健康寶”小程序已注冊1005.89萬余人，針對兒童、老年人還推出了可以反向掃碼的“關(guān)愛碼”，極大提升了疫情防控效率。

江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長宣燁認為，從產(chǎn)業(yè)鏈角度切入，新基建要有適度超前思維。智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、無人配送等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群潛力巨大，仍可以挖掘。

“推進新基建，必須解決如何落地、錢從哪里來、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問題。”宣燁指出，考慮到政府財政承受能力，投資需要“有為政府”和“有效市場”有機結(jié)合，在政府積極引導的同時，充分發(fā)揮市場主導作用，讓市場主體唱“主角”。與傳統(tǒng)基建相比，新基建項目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域，項目的科技化程度較高，意味著高新技術(shù)企業(yè)的參與度會比較高。