隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的創(chuàng)新，區(qū)塊鏈這一新技術的興起給我國乃至世界都帶來了巨大的影響。作為一種通用型技術，區(qū)塊鏈技術正從數(shù)字貨幣領域加速滲透至其他領域，和各行各業(yè)創(chuàng)新融合。目前，區(qū)塊鏈在世界主要國家都已引起了政府部門、金融機構、科技企業(yè)和資本市場的高度重視與廣泛關注。

區(qū)塊鏈行業(yè)滲透加速 中國處于國際領先地位

自2008年中本聰提出區(qū)塊鏈的概念，區(qū)塊鏈從技術準備期逐步過渡至應用探索期。目前，區(qū)塊鏈加速對各行各業(yè)的廣泛滲透，在金融、公證、物流、醫(yī)療、政務等其他領域中不斷融合創(chuàng)新，形成“區(qū)塊鏈+”的良好勢頭。根據(jù)Coinmarketcap的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年5月底，全世界共有2212只數(shù)字貨幣，總市值為2650億美元。其中，比特幣的市值占比最高，在2017年初一度達到90%，隨后由于其他數(shù)字貨幣爆發(fā)式增長以及比特幣價格下跌，比特幣的市值占比下滑，但至今基本維持在50%的水平。

近年來，金融科技快速興起，為金融業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新活力。區(qū)塊鏈金融作為目前金融領域最受期待的發(fā)展方向，已在跨境支付、供應鏈金融、證券交易、票據(jù)等方面落地多項應用，表現(xiàn)出了對金融業(yè)的巨大優(yōu)化力。高盛、摩根大通、瑞銀集團等金融業(yè)巨頭分別成立了各自的區(qū)塊鏈實驗室，發(fā)布區(qū)塊鏈研究報告或申請區(qū)塊鏈專利，并參投區(qū)塊鏈初創(chuàng)公司。

11月16日在京發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈發(fā)展報告（2019）》顯示，近年來，隨著中國各類區(qū)塊鏈機構在技術領域的不斷創(chuàng)新，中國的區(qū)塊鏈專利數(shù)量增長迅速，已超過美國居全球首位。中國信通院官網(wǎng)發(fā)布的《區(qū)塊鏈專利態(tài)勢白皮書（1.0版）》顯示，目前全球范圍內的區(qū)塊鏈專利主要集中在中國、美國、加拿大、韓國和英國等。2013年初至2018年12月20日，中國申請的區(qū)塊鏈專利高達4435件，占全球區(qū)塊鏈專利申請總量的48%；美國申請的區(qū)塊鏈專利有1833件，全球占比為21%。

另據(jù)國家知識產(chǎn)權局的統(tǒng)計，截至2019年3月31日，中國公開的區(qū)塊鏈專利數(shù)量為4351項，2019年第一季度公開的專利數(shù)量為2041項，同比增長5.4倍（2018年同期為317項），2019年中國區(qū)塊鏈專利數(shù)量很有可能再創(chuàng)新高?！爸袊鴧^(qū)塊鏈專利數(shù)量的高速增長，不僅代表著中國對區(qū)塊鏈技術的重視和推動，也預示著中國在區(qū)塊鏈領域將擁有更多國際話語權?！薄吨袊鴧^(qū)塊鏈發(fā)展報告（2019）》如是表示。

從行業(yè)相關公司數(shù)量來看，中國區(qū)塊鏈相關注冊企業(yè)躍居第一，超全球總和。截至2019年6月，國內區(qū)塊鏈相關注冊企業(yè)為27784家。全球可查區(qū)塊鏈相關注冊公司共計3071家，其中，美國區(qū)塊鏈相關企業(yè)最多，共計1430家；英國區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量次之，共計465家；新加坡、澳大利亞、荷蘭、加拿大四國數(shù)量相近但呈遞減趨勢，分別為187家、137家、100家、98家。

國際區(qū)塊鏈系統(tǒng)標準缺失 各國監(jiān)管立法特點不同

盡管區(qū)塊鏈企業(yè)如雨后春筍般在國內外生長，但自始至終都沒有一個被國際認可的統(tǒng)一的區(qū)塊鏈系統(tǒng)標準，眾多的區(qū)塊鏈企業(yè)也是各自摸索前進，其中難免產(chǎn)生背離區(qū)塊鏈本意、渾水摸魚、擾亂市場、牟取暴利的行為。

區(qū)塊鏈技術能否真正為社會帶來積極作用，取決于該技術的使用者以及使用方式，并且對區(qū)塊鏈的監(jiān)管也充滿挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)由兩方面導致：一是跨界，以金融業(yè)的區(qū)塊鏈應用為例，金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融和區(qū)塊鏈金融涉及復雜的跨界，在監(jiān)管機構未能徹底明晰區(qū)塊鏈在金融領域的應用、監(jiān)管手段貧乏、監(jiān)管技術落后的情況下，很容易出現(xiàn)一定監(jiān)管真空；二是去中心化，區(qū)塊鏈技術下的所有交易都匿名且無法被禁止，交易數(shù)據(jù)雖然都是公開的，卻無法被有效監(jiān)管，這個問題的解決有賴于監(jiān)管手段的不斷升級。

專家表示，從區(qū)塊鏈立法的國際經(jīng)驗來看，世界各主流國家的區(qū)塊鏈發(fā)展都有各自的特點，但是各國一般選擇對基于區(qū)塊鏈的各類應用立法，而不專門直接針對區(qū)塊鏈本身加以立法限制。在各國的立法實踐中，各國對于區(qū)塊鏈應用于金融領域或者區(qū)塊鏈的應用具有部分金融屬性這一部分較為關注。

例如，日本對虛擬貨幣進行專門立法，引入注冊制監(jiān)管虛擬貨幣交易所，以規(guī)制虛擬貨幣交易所潛在的洗錢和恐怖融資風險，保護用戶的合法權益。英國是世界范圍內最早建立“監(jiān)管沙箱”制度的國家之一，其允許諸多金融創(chuàng)新在特定的小范圍市場內部進行實驗性的具體實踐以觀察具體效果，區(qū)塊鏈的應用試驗就在“監(jiān)管沙箱”內部運行，并在FCA（金融行為監(jiān)管局）根據(jù)沙箱測試的效果予以的監(jiān)督指導下逐步實現(xiàn)合規(guī)化。美國SEC（證券交易委員會）基于《美國聯(lián)邦證券法》對以區(qū)塊鏈為底層技術發(fā)行虛擬貨幣進行定性，援引聯(lián)邦最高法院確立的Howey Test標準加以嚴格的監(jiān)管。