20多年，8萬公里山路。全國人大代表、國網(wǎng)陜西省電力公司山陽縣供電分公司寬坪供電所員工寧啟水用雙腳丈量過陜西省山陽縣寬坪鄉(xiāng)的每一寸土地。今年全國兩會，寧啟水一如既往地關(guān)心著他所服務(wù)的鄉(xiāng)村。他覺得，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。

中電傳媒：您今年帶來了哪些建議？

寧啟水：我今年主要關(guān)注陜西特高壓外送通道建設(shè)、分步緩解交叉補貼、建立長效機(jī)制減輕工商業(yè)用戶用能負(fù)擔(dān)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展以及“煤改電”等領(lǐng)域。

陜西是能源大省，不僅擁有豐富的傳統(tǒng)能源，而且具有良好的風(fēng)、光等清潔能源開發(fā)條件。但是電網(wǎng)新能源接納能力與開發(fā)建設(shè)需求有較大差距，已成為制約陜西能源低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的短板。同時，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)還應(yīng)加大力度，著力做好以電代煤、以電代柴工作。

中電傳媒：您覺得特高壓通道的建設(shè)會對能源結(jié)構(gòu)有什么影響？

寧啟水：我國能源資源與生產(chǎn)力布局不平衡的格局仍將持續(xù)，一次能源主要分布在我國西北、西南、東北地區(qū)，而缺少一次能源的東中部地區(qū)未來電力需求仍將剛性增長，受環(huán)境容量等因素影響，東中部地區(qū)新增電廠裝機(jī)容量有限。到2020年，實現(xiàn)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力供需平衡，需接受區(qū)外來電3億千瓦以上。

陜西主要的煤電基地包括彬長煤電基地和陜北煤電基地兩大區(qū)域。目前國家發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，將新增陜西電力外送能力800萬千瓦，配套外送新能源約400至600萬千瓦。但面對我國能源資源與負(fù)荷需求逆向分布格局，和陜西新能源巨大的發(fā)展?jié)摿?，迫切需要繼續(xù)加快拓展省外電力市場，開通新的特高壓直流外送通道，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和陜西能源消納問題。

我建議，結(jié)合煤炭與新能源資源開發(fā)情況，共同推進(jìn)陜西新的特高壓外送通道的規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)彬長至江蘇特高壓直流外送通道論證工作，盡早納入國家電力規(guī)劃。開展陜西至重慶外送通道初步方案和建設(shè)時機(jī)研究。同時，綜合考慮關(guān)中地區(qū)環(huán)保壓力等因素，建議將彬長至江蘇特高壓直流送端的彬長換流站站址北移，兼顧陜北、彬長兩大能源基地特別是陜北新能源的外送需求，給關(guān)中地區(qū)電源建設(shè)騰出空間，減小陜北至關(guān)中送電壓力，緩解關(guān)中地區(qū)治污降霾的環(huán)保壓力。著力推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)配套電源的規(guī)劃及核準(zhǔn)工作，確保特高壓外送通道與配套電源同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效率。

中電傳媒：在您平時的工作中，您覺得我國農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展有怎樣的關(guān)系？

寧啟水：電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù)。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對振興鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村具有重要意義。

國網(wǎng)陜西省電力公司始終高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，先后開展了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、“戶戶通電”工程、擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)工程、新增中西部農(nóng)網(wǎng)工程和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級等農(nóng)網(wǎng)專項工程，全力服務(wù)“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

我建議，加大中央財政對貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持。對于陜西特別是貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，建議加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持力度，執(zhí)行國家特殊政策，參照西藏、新疆等地農(nóng)網(wǎng)工程資金政策，研究將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央資本金比例提高到50%以上。

同時，適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)網(wǎng)項目還本付息及電網(wǎng)運行維護(hù)資金存在較大缺口，農(nóng)網(wǎng)貸款本金無法償還，貸款總額持續(xù)攀升，企業(yè)壓力較大。建議適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)，或通過調(diào)整銷售電價方式，疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)還貸電價缺口，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和運行維護(hù)、普遍服務(wù)等資金問題。