“又重新開始，在變化中適者生存。”一位電動(dòng)商業(yè)車公司的相關(guān)人士近日在轉(zhuǎn)發(fā)工信部公告的同時(shí)，發(fā)出了如上感慨。6月6日，工信部發(fā)布第308批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（下稱“公告”），本批公告中發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2018年第6批）》，共包括112戶企業(yè)的353個(gè)車型，其中純電動(dòng)產(chǎn)品共109戶企業(yè)324個(gè)型號(hào)、插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品共8戶企業(yè)24個(gè)型號(hào)、燃料電池產(chǎn)品共4戶企業(yè)5個(gè)型號(hào)。

按照《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）要求，政策過(guò)渡期到2018年6月11日結(jié)束。自2018年6月12日起，2017年第1~12批及2018年第1~4批《推薦車型目錄》將予以廢止。新能源汽車要進(jìn)入新目錄，必須滿足新的技術(shù)要求。與此前相比，新的技術(shù)要求在續(xù)航里程、百公里能耗以及各方面綜合指標(biāo)上都更高、更嚴(yán)格。

看上去只是技術(shù)要求的升級(jí)，但是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了要在技術(shù)上具有不斷升級(jí)迭代的能力之外，還涉及組織成本以及對(duì)市場(chǎng)靈活調(diào)控等各方面的能力。“一款產(chǎn)品要生產(chǎn)上市，必須要拿到三證（上公告、進(jìn)目錄、免征），每一張證的背后，都會(huì)涉及各種認(rèn)證，這些都是成本。”上述車企的人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，他舉了個(gè)例子，比如說(shuō)單電池續(xù)航升級(jí)一項(xiàng)，如果涉及換電池的驗(yàn)證，一項(xiàng)的成本就需要上百萬(wàn)。另外，實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及檢測(cè)標(biāo)定需要時(shí)間，對(duì)于在售車型的升級(jí)來(lái)說(shuō)，如果不做好升級(jí)，市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)“青黃不接”的情況。

因此，看似只是一次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，背后是對(duì)于新能源生產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)體系化運(yùn)作能力和規(guī)?；袌?chǎng)能力的綜合考驗(yàn)。自2013年政府大力支持新能源汽車以來(lái)。補(bǔ)貼政策一直是在行進(jìn)中探索。隨著市場(chǎng)成熟度越來(lái)越高，政策“優(yōu)勝劣汰”的意圖也越來(lái)越明顯。

早在今年2月，財(cái)政部在其官網(wǎng)上正式發(fā)布由四部委聯(lián)合起草的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)乘用車、客車和專用車都有所升級(jí)。

乘用車方面：對(duì)乘用車劃為五個(gè)檔次，一是鼓勵(lì)高密度、高能量密度和長(zhǎng)續(xù)航能力的產(chǎn)品推廣。二是取消150公里以下的補(bǔ)貼區(qū)間，增加250公里以上的區(qū)間，車型高端化趨勢(shì)明顯。三是對(duì)續(xù)航里程為150~200km的A0級(jí)和A00級(jí)車型，2~6月份是一個(gè)過(guò)渡補(bǔ)貼，6月份以后補(bǔ)貼取消。對(duì)于新能源客車和專用車，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也有不同的升級(jí)要求。

為給車企一定的緩沖期，政策規(guī)定2018年2月12日至2018年6月11日這段過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

從整體上看，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后對(duì)于客車和專用車領(lǐng)域的影響最大，其次是續(xù)航里程為150km~200km的車型。重慶車輛檢測(cè)院有限公司新能源汽車專業(yè)副總工程師葉磊在全球汽車論壇上表示。對(duì)于客車來(lái)說(shuō)，在快充類領(lǐng)域，由于三元電池還未解禁，在中心實(shí)驗(yàn)室，目前大部分電池能量密度的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)都在135（Wh/kg）以下，因此大多數(shù)車型的補(bǔ)貼額度將近退坡33%。對(duì)于混合汽車，基于目前的水平，節(jié)油率很難超過(guò)65%，大多數(shù)車型在60%左右。在貨車領(lǐng)域。他談道：“新能源汽車對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)整，專用車領(lǐng)域損失最嚴(yán)重，基本上在30kWh的專用車，補(bǔ)貼降幅達(dá)到43%。”

按照新的政策，新能源客車方面，補(bǔ)貼總金額從不超過(guò)30萬(wàn)元調(diào)整為不超過(guò)18萬(wàn)元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬(wàn)元下調(diào)到10萬(wàn)元，裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。

也就是說(shuō)，新能源專用車在補(bǔ)貼政策調(diào)整后，中央財(cái)政補(bǔ)貼單輛的金額不高于10萬(wàn)元，按照中央和地方補(bǔ)貼比例不高于1：0.5計(jì)算，目前一輛專用車的補(bǔ)貼最高只有15萬(wàn)元左右。

“對(duì)于很多專用車生產(chǎn)企業(yè)是挑戰(zhàn)。”上述車企人士認(rèn)為，他告訴記者，目前商用車尤其是專用車能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并不多，而此前廢紙的目錄中，“有不少車型是申報(bào)了目錄，一輛車都沒(méi)賣的。”這也就意味著，如果不能夠按照新的政策要求去調(diào)整，那么之前投入到這些車輛上的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)定等上百萬(wàn)的費(fèi)用，都會(huì)“打水漂”。

“目錄調(diào)整對(duì)于所有的企業(yè)都有影響，成本之外，工作量也增加了不少。”另一位乘用車企的內(nèi)部人士告訴記者，就比如說(shuō)目錄申報(bào)，由于政策在近兩年一直處于變動(dòng)之中，因此每次申報(bào)的材料和內(nèi)容都會(huì)有所不同。有時(shí)候車企為了盡快完成申報(bào)早拿補(bǔ)貼，不得不加班加點(diǎn)甚至從別的部門調(diào)配人員幫忙。

不過(guò)，與此前相比，這次政策給出了一些人性化的規(guī)定，在目錄的申報(bào)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化：2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄;地方政府不得要求對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn);列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。即達(dá)標(biāo)車輛不用經(jīng)歷二次申報(bào)，而未達(dá)標(biāo)車輛也只需一次申報(bào)就能拿足上市所需的所有“通行證”。

在5月22日，工信部發(fā)布的第307批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中表示，2017年以來(lái)，工信部已經(jīng)按照舊標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了16批推薦車型目錄，共包括237戶企業(yè)的3716個(gè)車型。

按照全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹的統(tǒng)計(jì)，這些車型中有497個(gè)是乘用車。而通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的車輛達(dá)到了348個(gè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，但同期的客車和專用車的達(dá)標(biāo)率僅為56%和42%。乘用車生產(chǎn)企業(yè)中，上汽2018年上目錄的車型為14款，全部達(dá)標(biāo);比亞迪有39款車型，其中30款獲得通過(guò)，另外長(zhǎng)安、東風(fēng)表現(xiàn)較好，而北汽、吉利通過(guò)率相對(duì)較低。

對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果想繼續(xù)賣車，就會(huì)涉及新的申報(bào)的問(wèn)題。據(jù)記者了解，“有些車之前渠道經(jīng)銷商已經(jīng)鋪貨了，要么就是想辦法在2~6月的過(guò)渡期賣出去，要不然過(guò)渡期結(jié)束還沒(méi)有清庫(kù)的車型，車企還要去回購(gòu)，然后回來(lái)重新?lián)Q電池”。對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些銷量并不那么大的車型，寧愿選擇低價(jià)或者是自掏腰包的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，也不愿意進(jìn)行回購(gòu)。

5月，新能源車市場(chǎng)表現(xiàn)火爆。銷量達(dá)到9.2萬(wàn)輛，環(huán)比4月增長(zhǎng)30%，同比增長(zhǎng)140%，1~5月新能源乘用車銷量達(dá)28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.4倍。而5月傳統(tǒng)燃油車零售增速僅為0.5%。

崔東樹分析，這和補(bǔ)貼變化有一定關(guān)系。他談道，2月新補(bǔ)貼政策后的入門級(jí)A00級(jí)電動(dòng)車面臨補(bǔ)貼大幅降低的壓力，因此3~5月的A00級(jí)增長(zhǎng)很強(qiáng)，北汽新能源表現(xiàn)超強(qiáng)。

與此同時(shí)，過(guò)渡期的補(bǔ)貼對(duì)于高續(xù)航車型的市場(chǎng)銷售也出現(xiàn)一定影響，以吉利為例，比如說(shuō)帝豪EV450（續(xù)航里程450km）這款車，如果按照2017年國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4.4萬(wàn)元;但是在2月12日至6月11日的過(guò)渡期內(nèi)，補(bǔ)貼僅為3.08萬(wàn)元，兩者相差1.32萬(wàn)元。為搶占市場(chǎng)，吉利選擇自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼。

與吉利情況有些類似，北汽新能源在新車上市時(shí)也選擇“自掏腰包”補(bǔ)貼消費(fèi)者，以解決部分地區(qū)沒(méi)有地方補(bǔ)貼的情況，來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)和規(guī)模。對(duì)于車企來(lái)說(shuō)，這些都是新增的資金需求。在目前尚未有一家車企的新能源車真正走向大規(guī)模銷售的背景下，資金對(duì)于一些基礎(chǔ)薄弱的車企確實(shí)也造成一定壓力。

據(jù)記者了解，戴姆勒和比亞迪在去年各自增資5億元，為雙方的合資新能源公司騰勢(shì)解壓。近日，戴姆勒和比亞迪再各自增資4億元，騰勢(shì)由此再獲得8億元的投資。