中國央行再次加強(qiáng)了對比特幣交易平臺的監(jiān)管力度，國內(nèi)受到嚴(yán)重打壓的比特幣交易平臺紛紛計(jì)劃出海，場外交易死灰復(fù)燃。央行表示出海也難逃監(jiān)管，針對上述情況，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。

近日，從中國央行再次傳來消息，將會(huì)加強(qiáng)對比特幣境外交易平臺的監(jiān)管。隨著監(jiān)管發(fā)力，境內(nèi)的交易平臺逐漸偃旗息鼓，但“改頭換面”后轉(zhuǎn)戰(zhàn)場外交易或者轉(zhuǎn)頭“出海”，一些平臺實(shí)際變相實(shí)現(xiàn)了人民幣和虛擬貨幣的場內(nèi)交易。

央行主辦媒體日前報(bào)道稱，針對境內(nèi)外ICO和虛擬貨幣交易，人民銀行將采取一系列監(jiān)管措施，包括取締相關(guān)商業(yè)存在，取締、處置境內(nèi)外虛擬貨幣交易平臺網(wǎng)站等。以后只要發(fā)現(xiàn)一家就要關(guān)閉一家；同時(shí)，未來視事態(tài)發(fā)展情況，也不排除出臺更進(jìn)一步監(jiān)管措施的可能。

記者了解到，進(jìn)一步取締的是比較大的場外交易平臺，并且屏蔽其設(shè)在境外的交易服務(wù)網(wǎng)站和APP等。

2017年9月4日，中國人民銀行等七部委發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》（下稱《公告》），緊急叫停ICO活動(dòng)。隨后采取措施要求虛擬貨幣交易所于2017年9月30日前徹底關(guān)停其在中國的所有交易活動(dòng)。

據(jù)了解，截至目前，各地搜排出的虛擬貨幣交易所和ICO平臺已基本實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)退出。清理整治后，以人民幣計(jì)價(jià)的虛擬貨幣交易量從一度占全球交易量的90%以上，下降到不足1%。

不過，國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)（下稱“國家互金專委會(huì)”）2017年11月30日發(fā)布的《11月比特幣場外交易監(jiān)測報(bào)告》顯示，隨著9月初境內(nèi)ICO和比特幣交易的業(yè)務(wù)清理，場外交易規(guī)模再次繁榮。僅11月份最后兩周，LocalBitcoins、Paxful、CoinCola三家海外場外交易平臺的比特幣合計(jì)交易額達(dá)6.8億元。

所謂場外交易是交易對手通過私下協(xié)商進(jìn)行一對一交易，對比特幣等虛擬貨幣來說，場外交易的存在最初早于場內(nèi)交易。

國家互金專委會(huì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，截至2017年11月25日，支持比特幣對人民幣的C2C場外交易平臺已達(dá)21家，上線時(shí)間集中在10月下旬到11月。國家互金專委會(huì)還發(fā)現(xiàn)，場外交易平臺業(yè)務(wù)內(nèi)容日漸多樣，交易幣種不斷豐富，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，21家平臺共上線16種虛擬貨幣。在支付方式方面，支付寶、銀行轉(zhuǎn)賬仍是主流。

記者曾登錄一家境內(nèi)虛擬貨幣公司設(shè)立的場外交易平臺，該平臺上分別有買家和賣家掛出的買賣信息，買家“拍下”一定數(shù)量的比特幣后，平臺將賣家的比特幣鎖定。根據(jù)約定的付款方式，買方向賣方支付人民幣，并確認(rèn)完成付款。賣方收到人民幣款項(xiàng)后，確認(rèn)交易成功，平臺自動(dòng)釋放鎖定的比特幣給買方，平臺作為中間人從交易成功的每筆交易中收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。

監(jiān)測報(bào)告稱，從網(wǎng)站服務(wù)器所在地看，上述平臺網(wǎng)站主要分布在中國香港、美國、日本等地，主要有三種模式：一是C2C場外交易專營模式，該類平臺只經(jīng)營C2C場外交易業(yè)務(wù)，共15家；二是錢包APP+場外交易模式，通過附加即時(shí)通信等模塊，該類平臺將場外交易功能集成到比特幣錢包APP中，共2家；三是場內(nèi)+場外交易業(yè)務(wù)模式，即兼營幣幣場內(nèi)交易和比特幣對人民幣場外交易，共4家。值得注意的是，通過打通C2C場外交易與幣幣場內(nèi)交易資金賬戶之間的虛擬劃轉(zhuǎn)通道，部分這類平臺在某種程度上實(shí)現(xiàn)了人民幣與比特幣的變相場內(nèi)交易。

針對上述情況，1月26日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)（下稱“協(xié)會(huì)”）發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示同樣注意到部分投資者轉(zhuǎn)向境外開展相關(guān)活動(dòng)的行為，并提醒投資者“境外平臺一樣存在系統(tǒng)安全、市場操縱和洗錢等風(fēng)險(xiǎn)隱患”。

風(fēng)險(xiǎn)提示稱，隨著世界各國政府都注意加強(qiáng)對虛擬貨幣領(lǐng)域的監(jiān)管，有的境外交易平臺可能會(huì)被所在國政府強(qiáng)制取締，有的境外交易平臺因存在明顯的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)已被限制訪問。在這種背景情況下，境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)向境外平臺參與交易將面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，協(xié)會(huì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)有部分機(jī)構(gòu)或個(gè)人還在組織開展所謂的幣幣交易和場外交易，并配之以做市商、擔(dān)保商等服務(wù)，這實(shí)質(zhì)還是屬于虛擬貨幣交易場所，與現(xiàn)行政策規(guī)定明顯不符。協(xié)會(huì)提醒投資者，上述行為均面臨政策風(fēng)險(xiǎn)，投資者應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，保持理性，遠(yuǎn)離各類非法金融活動(dòng)。

在此之前，有關(guān)部門已經(jīng)對規(guī)范比特幣礦場做出了要求，取消此前對比特幣挖礦相關(guān)的電價(jià)、稅收等優(yōu)惠，以此方式來逐步引導(dǎo)壓縮、清退一些不合規(guī)范的比特幣礦場。此外，監(jiān)管部門去年就對支付機(jī)構(gòu)提出要求，禁止第三方支付為數(shù)字貨幣交易商提供交易服務(wù)。未來，更嚴(yán)格監(jiān)管要求有望出臺。“以后只要發(fā)現(xiàn)一家就要關(guān)閉一家；同時(shí)，未來視事態(tài)發(fā)展情況，也不排除出臺更進(jìn)一步監(jiān)管措施的可能。”