2012年5月11日，國際電聯(lián)（ITU）發(fā)布了2012年版《電信改革趨勢》，該報告強調(diào)了建立堅實的監(jiān)管框架在加速寬帶建設及刺激新數(shù)字產(chǎn)品和服務方面的重要作用。

今年報告的副標題為“寬帶世界的智能監(jiān)管”，它詳細說明了隨著寬帶日益無所不在并越來越成為其他經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展的推動力時逐漸出現(xiàn)的復雜法律和監(jiān)管問題。該報告以簡要介紹ICT發(fā)展趨勢開頭，隨后分章節(jié)詳細探討了國家寬帶政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃，為普遍寬帶接入融資的開放接入監(jiān)管和戰(zhàn)略，寬帶促成創(chuàng)新，社交媒體，移動銀行，知識產(chǎn)權和電子廢棄物等領域的重要問題。

在過去的5年中，固定寬帶用戶數(shù)量已翻了一番多，預計將在2012年初達到5.91億，但發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間仍存在著巨大的差異。

工業(yè)化國家的固定寬帶普及率達到了26%，與發(fā)展中國家4.8%的普及率形成了鮮明的對比。可承受性仍是一個主要障礙，特別是在非洲國家，這里的固定寬帶接入費用平均為月人均收入的3倍。

國際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，活躍的社交媒體用戶數(shù)量現(xiàn)已突破10億，其中許多人采用移動設備進行連接。但移動寬帶普及率的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年，發(fā)展中國家中只有約8.5%的人可以接入移動寬帶業(yè)務，近一半的寬帶電話使用集中在為數(shù)不多的幾個高收入國家，低收入國家的使用只占全球總量的5%。

隨著寬帶變革的發(fā)展，報告顯示世界人口的很大一部分正不斷被拋棄滯后。50多億人仍然甚至從未體驗過低速互聯(lián)網(wǎng)，或者只是在公共場合體驗或與他人共享過互聯(lián)網(wǎng)接入。

與此同時，新應用和平板電腦等新設備的出現(xiàn)正在生成海量的數(shù)據(jù)流量，將現(xiàn)有網(wǎng)絡的容量推至極限，而云計算和在線購物等所謂的“越頂”（OTT）業(yè)務正在危及電信運營商為鋪設成本巨大的網(wǎng)絡而提供資金的積極性。

固定和移動寬帶應用產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)意味著絕大多數(shù)國家的ICT基礎設施正面臨著嚴重不足。鑒于寬帶對于各國持續(xù)發(fā)展的重要性，這種不足正在成為一個重大的公共政策問題，需要制定新的跨部門寬帶政策框架。令人感到鼓舞的是，目前已有130多個國家的政府已經(jīng)通過或正在計劃通過促進寬帶發(fā)展的國家政策、戰(zhàn)略或規(guī)劃。

“確保投資和創(chuàng)新，同時不壓制競爭是現(xiàn)今ICT監(jiān)管機構(gòu)面臨的一項重大挑戰(zhàn)。”國際電聯(lián)秘書長哈瑪?shù)?middot;圖埃博士指出。

當涉及提供傳統(tǒng)的電信業(yè)務時，高速網(wǎng)絡正在對開放接入、普遍接入和普遍服務的融資手段等陳舊模式提出挑戰(zhàn)。

在過去的20年中，普遍服務和普遍接入（UAS）的范疇得到了擴展，UAS越來越被重新定義為將互聯(lián)網(wǎng)甚至廣播包括在內(nèi)。原先側(cè)重于為供給面干預提供資金，現(xiàn)正越來越傾向于為刺激需求的干預提供資金。

寬帶也在深刻改變其他經(jīng)濟行業(yè)的模式，如像“移動銀行”這樣提供金融服務。隨著市場的發(fā)展，這可能意味著ICT監(jiān)管部門將要承擔新的重要職責。近年來，越來越多的傳統(tǒng)電信監(jiān)管機構(gòu)已擴展了其職責范圍，將信息技術和廣播涵蓋在內(nèi)。近來，對網(wǎng)絡安全、隱私和環(huán)境等復雜問題的關注已走到前臺，且目前與大量使用不斷演進的在線應用和業(yè)務有關的問題也隨之而來。

最后，報告指出，如何保護知識產(chǎn)權（IPR）、如何生態(tài)化地處理堆積如山的電子廢棄物以及如何保護社交網(wǎng)絡中的隱私權等一系列新問題，正在進一步耗盡ICT監(jiān)管部門的精力和資源。