據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，一則“上海將出臺遙控航模飛行執(zhí)照，非法駕駛有可能被處以5-10天行程拘留”的新聞引來業(yè)界關(guān)注。核發(fā)駕照能否規(guī)范航模飛行?民用飛行該如何管理?

上海版航模駕照來了 全國通用

有媒體報(bào)道，上海年內(nèi)將牽頭制訂《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》。按照這個(gè)新規(guī)，凡是遙控航模在公開區(qū)域內(nèi)飛行都要持有執(zhí)照，非法駕駛可能被處以5-10天的行政拘留。據(jù)了解，這種航模飛行執(zhí)照將分為特級、中級、初級，每個(gè)級別的考務(wù)費(fèi)為560元。

上海市航空車輛模型協(xié)會會長顧辰：國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心和中國航協(xié)授權(quán)了25個(gè)省市指派單位進(jìn)行這種培訓(xùn)考核工作，這個(gè)執(zhí)照是全國通用。

據(jù)上海航模協(xié)會介紹，遙控航模，是指沒有程序操控，沒有GPS定位，在目視范圍內(nèi)完全靠手工無線電遙控操作的微型無人機(jī)。近幾年，這些微型無人機(jī)開始被廣泛用于婚慶、廣告、新聞、影視視頻航拍領(lǐng)域。

而中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶對此表達(dá)了不同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，上海協(xié)會混淆了概念。

柯玉寶：航模是遙控飛行，必須在視距范圍之內(nèi),只能用于訓(xùn)練、比賽、娛樂，不能用于商業(yè)飛行。航模與無人機(jī)有兩個(gè)本質(zhì)區(qū)別：一是無人機(jī)有飛控，指揮飛機(jī);二是無人機(jī)要有載荷，有作業(yè)任務(wù)，模型是不干活的。

飛個(gè)航模也要考駕照 有沒有必要?

一位有著40年航模飛行經(jīng)驗(yàn)的資深玩家王新宇認(rèn)為，考航模飛行執(zhí)照真是沒有必要：

玩家：你在任何一個(gè)地方，比如京東或者各大商場都可以買到遙控模型飛機(jī)，那以后我買這個(gè)飛機(jī)之前是不是要出示這個(gè)駕照你才能夠給我。

不過，一位西北工業(yè)大學(xué)航模隊(duì)的隊(duì)員卻表示認(rèn)可這種管理模式。

隊(duì)員：我是比較贊成這個(gè)提議的。因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)它必須有一個(gè)成熟的行規(guī)來約束。

中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶則認(rèn)為，行業(yè)規(guī)范的確需要行之有效的法律法規(guī)來保障，但是作為地方協(xié)會沒有立法和執(zhí)法的權(quán)利。

柯玉寶：第一個(gè)，上海這個(gè)協(xié)會不能出法規(guī)的，第二個(gè)，協(xié)會也沒有執(zhí)法權(quán);第三個(gè)，他們準(zhǔn)備發(fā)的這個(gè)模型證書，他的范圍有點(diǎn)擴(kuò)大了，無人機(jī)歸民航局管，那民航局給沒給他授權(quán)，我想是沒有。

柯玉寶介紹，目前還沒有相關(guān)部門將遙控航模、無人機(jī)納入監(jiān)管，只是對其飛行空域進(jìn)行了限制。不過據(jù)透露，年底將有望出臺相應(yīng)法規(guī)。