中國(guó)每年進(jìn)口3000億美元芯片，是第一大宗進(jìn)口物資。從美國(guó)制裁中興到圍剿華為，已經(jīng)使國(guó)民認(rèn)識(shí)到了芯片的重要性，同時(shí)也引起廣泛質(zhì)疑，為什么中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)不僅落后于美國(guó)，也落在了韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)后面?

多數(shù)批評(píng)都指向我們的科研體制機(jī)制。

開(kāi)始時(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下完全由政府主導(dǎo)，缺少民間資本參與，缺少吸引人才的分配制度和用人政策，沒(méi)有高強(qiáng)度的資金投入。媒體對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的各種分析文章，我認(rèn)為最近一篇《中國(guó)芯酸往事》是最知情、最附合實(shí)際的文章。

從我自己的經(jīng)歷和感悟，我完全同意文章的看法。我上世紀(jì)80年代在國(guó)家計(jì)委機(jī)械電子局機(jī)械處工作過(guò)，集成電路歸電子處管，因?yàn)樵谕粋€(gè)局，我也了解一些。后來(lái)分管我們的國(guó)家計(jì)委副主任趙東宛調(diào)任國(guó)務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，他去日本等國(guó)訪問(wèn)考查東芝、NEC、夏普等電子企業(yè)都是我做的翻譯。1991年我調(diào)國(guó)家計(jì)委投資司分管工業(yè)領(lǐng)域投資，正是在這段時(shí)間參與了無(wú)錫華晶(908工程)、上海華虹(909工程)的投資工作。當(dāng)時(shí)這兩個(gè)工程是電子工業(yè)部的一號(hào)工程，也是財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金迄今為止對(duì)電子工業(yè)的最大政府投資。所以我對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展情況有所了解。

我認(rèn)為影響集成電路發(fā)展的主要有四大因素：人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

我把人才放在了第一位，而沒(méi)有把體制放在第一位。當(dāng)然這四者是有互相關(guān)聯(lián)和影響的，例如，人才就和用人機(jī)制、分配機(jī)制有關(guān)。但是在集成電路發(fā)展中有一個(gè)領(lǐng)軍人物太重要了，而我國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)像臺(tái)積電張忠謀、韓國(guó)三星梁孟松這樣的領(lǐng)軍人物。908工程和909工程都是在政府主導(dǎo)下搞的，當(dāng)時(shí)的投入和我們國(guó)家的財(cái)力相比也算是重視了，但和臺(tái)積電、三星比，我們的投入就太少了。

那時(shí)我們不懂得利用資本市場(chǎng)籌措資金，政府投入是集成電路投資的主渠道，而政府財(cái)力有限，投入強(qiáng)度不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力方面我們比韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)碰到更多的掣肘，這包括從上游的單晶硅片制造到下游的封裝。更重要的是生產(chǎn)集成電路的裝備，光刻機(jī)、刻蝕機(jī)國(guó)家其實(shí)早作了安排，在三線建設(shè)時(shí)，特意在甘肅臨夏建設(shè)了一個(gè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)光刻機(jī)的工廠。我在分管這項(xiàng)工作后利用陜西蔡家坡709廠原有的技術(shù)基礎(chǔ)生產(chǎn)一部分集成電路裝備。該廠是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民黨就留下來(lái)的老廠，但技術(shù)檔次和當(dāng)時(shí)國(guó)際上應(yīng)達(dá)到的水平相比差得太遠(yuǎn)，而引進(jìn)又受到諸多封鎖或限制，能拿到的都是低兩、三代的技術(shù)裝備。而韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有像大陸這樣受到限制。

在后封裝方面，在開(kāi)展908、909工程時(shí)，也在上海和天津地區(qū)建設(shè)了后封裝廠，開(kāi)始還不錯(cuò)，后來(lái)又和國(guó)際先進(jìn)水平拉開(kāi)了距離。由于缺少領(lǐng)軍人物和原創(chuàng)技術(shù)，908工程和909工程雖然對(duì)提升我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)有了一些作用，但還是跟在別人屁股后面模仿，待到建成之日已經(jīng)是落后了。

我們費(fèi)了很大的勁搞到了64K，但人家按摩爾定律已經(jīng)搞到了256k了。德國(guó)工業(yè)技術(shù)很先進(jìn)，但在集成電路產(chǎn)業(yè)和我們有同樣的毛病——缺乏領(lǐng)軍人才，他們當(dāng)時(shí)也派人到日本東芝去學(xué)習(xí)，然而德國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)始終未成氣候。正如《中國(guó)芯酸往事》一文所說(shuō)，到了2000年以后，這一狀況有了轉(zhuǎn)機(jī)，一些海歸人物回國(guó)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立了民間資本的集成電路產(chǎn)業(yè)，雖然規(guī)模不大，但有了起色。

大多數(shù)優(yōu)秀的中國(guó)芯片公司，都成立于2000年之后的幾年，包括成立于2004年、現(xiàn)屬于華為的海思，而且?guī)缀醵际敲駹I(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)十幾年的坎坷，現(xiàn)在都成了中國(guó)芯片業(yè)的骨干。其中最關(guān)鍵的是從臺(tái)灣地區(qū)回來(lái)的張汝京。

張汝京有著在美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)建設(shè)一系列集成電路工廠的豐富經(jīng)驗(yàn)，所以輕車(chē)熟路，很快在上海，后來(lái)又在北京建設(shè)了12英寸的芯片生產(chǎn)企業(yè)。這些廠的水平都遠(yuǎn)高于我們自己建設(shè)的908工程和909工程，如果讓我們自己建，也許多一倍的時(shí)間也建不成。很快中芯國(guó)際已躍居全球第四大的芯片代工企業(yè)。這些廠就是現(xiàn)在中芯國(guó)際的前身，中芯國(guó)際現(xiàn)在仍是大陸規(guī)模最大、水平最高的集成電路生產(chǎn)企業(yè)。這就是領(lǐng)軍人物的重要性。當(dāng)時(shí)張汝京完全有可能成為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。不敢說(shuō)他可以與臺(tái)灣地區(qū)的張忠謀比肩，但至少也不大遜于張忠謀。

我多次見(jiàn)過(guò)張汝京，其中有幾次是在上海的工廠建設(shè)工地。張汝京是一個(gè)非常投入、非常勤奮、非常專(zhuān)業(yè)的人。我見(jiàn)他的時(shí)候正是午飯時(shí)間，他就在工地的簡(jiǎn)易辦公室里吃一個(gè)飯盒。但是遺憾的是，陳水扁上臺(tái)以后，對(duì)他拼命打壓，取消了他的臺(tái)籍，還罰款15.5萬(wàn)美元。臺(tái)積電告他技術(shù)侵權(quán)，在美國(guó)加州法院起訴——因?yàn)閺埲昃┰谂_(tái)灣地區(qū)創(chuàng)辦的世大半導(dǎo)體在他不知情的情況下被其他股東賣(mài)給了臺(tái)積電，而張汝京帶到大陸來(lái)的團(tuán)隊(duì)大都是世大的技術(shù)骨干。結(jié)果張汝京敗訴，被罰巨額罰款。過(guò)了不久又被第二次起訴說(shuō)他違反和解協(xié)議，在0.13微米芯片上侵權(quán)，這次中芯國(guó)際在北京高院反訴臺(tái)積電，律師也信心滿滿，但卻被北京高院駁回不受理，沒(méi)有進(jìn)入審理程序。相關(guān)部門(mén)作壁上觀，沒(méi)有人了解和調(diào)解，完全把張汝京當(dāng)成了一個(gè)局外人。

現(xiàn)在想來(lái)有點(diǎn)不可思議。最后張汝京再次敗訴，被罰巨額罰款，含淚辭職，以后不知去向，現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)是70多歲的人了【編者注：張汝京現(xiàn)為芯恩(青島)集成電路有限公司董事長(zhǎng)，不久前打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)協(xié)同式集成電路制造(CIDM)項(xiàng)目】。

那時(shí)我們對(duì)領(lǐng)軍人物的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。失去了張汝京這樣一位領(lǐng)軍人物，錯(cuò)失良機(jī)。而韓國(guó)三星，不僅在巨額虧損的情況下逆向加大投入，還引進(jìn)了一位華人梁孟松作為領(lǐng)軍人物(其夫人是韓國(guó)人)，對(duì)三星在集成電路上的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

《中國(guó)芯酸往事》一文中還說(shuō)道，在908、909工程之后，中國(guó)的主管部門(mén)對(duì)集成電路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎放松了。除了搞了發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策文件18號(hào)文件，再?zèng)]有大的投入。可能對(duì)此會(huì)有人有不同看法，但是我的感受也是如此，我覺(jué)得后來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)集成電路發(fā)展的重視是不夠的，當(dāng)然國(guó)家計(jì)委等部門(mén)也有責(zé)任。

對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多可總結(jié)和反思的地方。

我歸納起來(lái)最重要的是人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力?，F(xiàn)在國(guó)家痛定思痛，決心要把集成電路產(chǎn)業(yè)搞上去，同樣要面對(duì)以上4個(gè)問(wèn)題，最為突出的還是人才和產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力問(wèn)題。當(dāng)然我們也有成功的地方，在軍用芯片方面，無(wú)論設(shè)計(jì)和制造，我們基本無(wú)求于人。這和當(dāng)時(shí)正確的布局很有關(guān)系。在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域，在18號(hào)文件頒布后也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，華為海思和清華紫光展銳在集成電路設(shè)計(jì)方面，和國(guó)外先進(jìn)水平的差距已經(jīng)大大縮小，甚至已經(jīng)接近。

以上只是我個(gè)人的一些看法，不妥之處也請(qǐng)知情人指正。

(注：作者為國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng))