大家好!我今天討論的題目叫“成長的煩惱——第四次工業(yè)革命帶來的治理挑戰(zhàn)”。我想主要從三個方面，首先是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和第四次工業(yè)革命之間關(guān)系，其次重點討論一下新興科技革命對治理帶來的挑戰(zhàn)，最后是如何應(yīng)對。

首先大家知道中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨一系列新的挑戰(zhàn)，不管是經(jīng)濟增長速度放緩，還是資源環(huán)境的壓力，還是社會分配收入差距等，都對我們國家未來發(fā)展形成挑戰(zhàn)。正是這樣大環(huán)境下，十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)主席談到?jīng)Q定一個國家一個社會發(fā)展，勞動生產(chǎn)力的提高是最核心的關(guān)鍵。這一點其實大家看到去年“十三五”規(guī)劃，在創(chuàng)新這個領(lǐng)域?qū)ｉT提出一系列目標(biāo)，包括研發(fā)投入、科技進步的貢獻率、互聯(lián)網(wǎng)普及情況等。所有這些都是希望能夠創(chuàng)新為中國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展提供新的動力。

前一段時間正好在我們國家總體科技規(guī)劃之后，今年應(yīng)該是“十三五”期間有22個國家級專項規(guī)劃，第一個發(fā)布的專項規(guī)劃就是科技創(chuàng)新的專項規(guī)劃。這個專項規(guī)劃里面提出6項重大科技項目和9項重大工程。這些都是與我們未來工業(yè)革命，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展可以說提供非常重要的基礎(chǔ)。

中國現(xiàn)在強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，目前這個歷史時期有什么樣的重要意義?一方面解決中國國內(nèi)發(fā)展的需求，另一方面實際上我們也面臨重大的機遇，就是第四次工業(yè)革命重大機遇。大家知道第一次工業(yè)革命是蒸汽機的廣泛使用，第二次是電器時代，第三代是半導(dǎo)體信息時代，第四次工業(yè)革命目前已能看到雛形。前面幾次工業(yè)革命，當(dāng)時中國由于歷史原因，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。今天中國終于可以說有機會能夠加入像美國等其他一些發(fā)達(dá)國家，能夠參與到第四次工業(yè)革命形成過程中。

第四次工業(yè)革命，給中國帶來新的機遇，但是同時也帶來新的挑戰(zhàn)。第一次工業(yè)革命的引擎是瓦特發(fā)明的蒸汽機，這之后創(chuàng)新和科技革命給人類社會帶來巨大的影響。

圖：從公元前到1000年開始的人均GDP

這個圖是全世界從公元前到現(xiàn)在的人均GDP，從公元1000年一直到18世紀(jì)中葉，全世界人均GDP幾乎沒有什么大變化，盡管總量在不同歷史時期很大增長，但是在18世紀(jì)中葉人均GDP有了飛躍，這個飛躍背后其實就是蒸汽機的發(fā)明，就是我們第一次工業(yè)革命帶來這種巨大的變化。

信息革命背后非常關(guān)鍵一個發(fā)明，就是晶體管。70年代，英特爾一個集成電路上面的晶體管是2到3千個，到了今天已經(jīng)是超過了50億個，是幾百萬倍的增長。由于集成電路飛速發(fā)展，包括在座大家用的手機等變成可能，沒有這些晶體管集成電路發(fā)展的話，我們今天所有這些都是不可能的。

圖：每個基因組的測序成本每9個月降低一半

未來可能發(fā)展我們都不知道，但是有一點我們可以來看，這個圖顯示的是基因測序成本，在2001年的時候，這個成本應(yīng)該以上億美元計算，到今天這個成本就是1000，甚至更低。剛才我講了半導(dǎo)體發(fā)展速度非?？?，半導(dǎo)體領(lǐng)域有一個摩爾定律，圖中白線就是成本下降的速度。大家可以看到，基因測序成本的下降速度比摩爾定律還要快。所以未來我想從生物領(lǐng)域來講，基因測序給我們帶來未來發(fā)展也是不可限量。

剛才講生命科學(xué)這種進展只是其中之一，第四次工業(yè)革命代表性的技術(shù)包括智能制造、人工智能、新能源、量子通訊、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實等等，可以說這些技術(shù)都在今天逐漸深入到我們生活當(dāng)中。

圖：世界經(jīng)濟論壇2015年9月對超過800名IT專家和企業(yè)經(jīng)理的調(diào)查

第四次工業(yè)革命已經(jīng)真正來臨。具體來看，2015年，世界經(jīng)濟論壇對800名以上IT領(lǐng)域CEO和專家做出調(diào)查，到2025年，目前的技術(shù)發(fā)展和擴散有多大可能。右邊是專家們有多少專家同意這種判斷：10%的人穿著跟互聯(lián)網(wǎng)相連衣服，91.2%的專家認(rèn)為完全有可能;90%的人有存儲和免費的空間(帶廣告的)，91%的專家認(rèn)為可能;上萬億傳感器和互聯(lián)網(wǎng)相連，89.2%的專家認(rèn)為可能;美國出現(xiàn)第一位機器人藥劑師、3D打印汽車產(chǎn)生、政府用大數(shù)據(jù)資源替代統(tǒng)計普查、第一個植入式手機商業(yè)問世、90%的人口能夠日常使用互聯(lián)網(wǎng)、美國路上行使汽車中10%是無人駕駛等等。

第四次工業(yè)革命給我們確實帶來很多令人期待的前景，但是它對人類社會影響是不是只有正面的，另外它跟其他幾次工業(yè)革命有什么不同。

工業(yè)革命給我們帶來的收益我們現(xiàn)在都在享受，另外，我們也不要忘記工業(yè)革命給我們帶來的一些煩惱。大家知道第一次工業(yè)革命由于對化石能源使用，今天我們開始意識到化石能源所存在問題，我們現(xiàn)在需要面對全球氣候變化，這是化石能源給我們帶來的后果。

第四次工業(yè)革命跟前面的工業(yè)革命有什么不同?我想可能有幾個方面，很多學(xué)者在這方面做了一些研究，世界經(jīng)濟論壇施瓦布先生寫了一本書，總結(jié)有三個不同：第一個就是速度，技術(shù)創(chuàng)新和擴散速度，跟原來這幾次工業(yè)革命創(chuàng)新和擴散速度大不同。原來是典型的S曲線或者是線性的，現(xiàn)在有了指數(shù)的發(fā)展，擴散速度確實前所未有。很多技術(shù)對社會有可能有什么影響?不管是正面還是負(fù)面，我們現(xiàn)在很難能預(yù)料到。

第二個就是廣度和深度，很多領(lǐng)域的創(chuàng)新同時發(fā)展，通過相互作用，產(chǎn)生出更多的創(chuàng)新。

第三個就是系統(tǒng)性的影響，不管是對個人對企業(yè)對產(chǎn)業(yè)對國家，帶來系統(tǒng)性的變革，這些變革是我們很難預(yù)料到。

所以，正是這樣一些變化，使得我們在怎么樣擁抱這種第四次工業(yè)革命的同時，也能夠去更好的影響它的發(fā)展方向。

我們講前三次工業(yè)革命中國無緣參與，第四次工業(yè)革命我們在很多領(lǐng)域，有的已經(jīng)處于前沿地位，在這種情況下中國重要的責(zé)任是，我們怎么樣面對這些挑戰(zhàn)，能夠跟其他國家一起共同影響未來技術(shù)發(fā)展。

下面討論一下第四次工業(yè)革命有可能給我們帶來什么挑戰(zhàn)?

首先第一個挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟方面。其實現(xiàn)在很多經(jīng)濟學(xué)家很頭疼，一方面我們看到蓬勃技術(shù)創(chuàng)新帶來的進步令人欣喜。但另外一點，又跟我們傳統(tǒng)理解不一樣，這些新技術(shù)并沒有帶來所預(yù)期的生產(chǎn)率增長。

以美國的勞動生產(chǎn)力作為例子，不管從1947年到1983年，2000年到2007年，勞動平均增長率都在百分之二點幾，最近這幾年技術(shù)創(chuàng)新更加蓬勃發(fā)展的時候，反倒增長率下降，只有平均1.3%。這種問題要怎么解釋?現(xiàn)在有各種各樣的解釋，其中一個重要解釋，第四次工業(yè)革命很多技術(shù)是一種平臺性技術(shù)，提供的很多產(chǎn)品服務(wù)是一種非競爭性的產(chǎn)品和非競爭性的服務(wù)，邊際成本是零，創(chuàng)造的很多價值是免費，沒有通過交易體現(xiàn)出來，所以這樣它的收益并沒有真正反應(yīng)在勞動生產(chǎn)力提高。這個對于經(jīng)濟學(xué)家來講，現(xiàn)有經(jīng)濟學(xué)理論本身可能也需要創(chuàng)新。

第二個挑戰(zhàn)，叫做創(chuàng)新悖論。研究創(chuàng)新的很多學(xué)者知道，熊彼特當(dāng)時把創(chuàng)新這個經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象叫做創(chuàng)造性的毀滅，由技術(shù)創(chuàng)新給社會帶來更大收益，使得舊產(chǎn)業(yè)消亡的同時，創(chuàng)造了很多新的產(chǎn)業(yè)，從而使得社會不斷進步。比如電力機車取代蒸汽機車，數(shù)碼相機取代膠卷相機。

同時，有沒有可能有另外一種可能，叫毀滅性的創(chuàng)造?有可能也是一種創(chuàng)新，但是這種創(chuàng)新對少數(shù)企業(yè)有益，對社會有害。如果回頭想，在傳統(tǒng)消費主義導(dǎo)向工業(yè)創(chuàng)新，消費品大規(guī)模生產(chǎn)，最后使得大家用不了幾年就扔了，導(dǎo)致很多電子垃圾很難解決。生態(tài)環(huán)境危機跟這個都有密切關(guān)系。還有金融領(lǐng)域創(chuàng)新。2008年金融危機，金融領(lǐng)域放松監(jiān)管也有很多創(chuàng)新，但是很多創(chuàng)新對少數(shù)金融企業(yè)提供很大利益，對整個國際金融體系危害巨大，最后導(dǎo)致全球性金融危機。

當(dāng)然還有很多可能很有爭議的，現(xiàn)在社交媒體或者電子游戲，有的專家說對人的認(rèn)知系統(tǒng)也會有影響。我們現(xiàn)在沉溺于手機和電子游戲，所以很多小孩現(xiàn)在已經(jīng)變成只要一旦腦子稍微有一點感到厭倦時候，馬上看手機、馬上玩游戲，已經(jīng)很難再去進入到沉思或者更多思考，長此以往是否會對我們?nèi)祟惿鐣M步產(chǎn)生影響。當(dāng)然這些只是說有沒有這種可能。

圖：牛津大學(xué)馬丁學(xué)院的研究

另外一點，對就業(yè)問題影響。牛津大學(xué)馬丁學(xué)院有一個研究，美國2010年的各項職業(yè)中，有高達(dá)47%的工作在今后10到20年可以被機器人和人工智能所取代。很多是高級白領(lǐng)的工作，好比律師助手、房地產(chǎn)評估師等，這些都很有可能會被機器人替代。另外，今后可能沒有公司，就是平臺。不管怎么說，這種變化對我們?nèi)祟惿鐣绊懯蔷薮蟆?/p>

還有收入分配差距問題。2016年發(fā)生的很多事情，跟技術(shù)變革影響也有關(guān)系，在高速變革的同時，很多人不管是技能還是思維模式還沒有趕上，這個時候成為這個時代的落伍者，在收入、生活、各個方面都會落后于這個社會。

還有生物醫(yī)學(xué)進展帶來倫理道德的問題，像基因檢測，會不會帶來就業(yè)、保險的歧視?另外還有很多其他問題。人工智能可能給我們帶來很多困惱。據(jù)報道紐約時報曾經(jīng)做了一個測試，找了一個機器人寫的新聞報道和我們記者寫的新聞報道放在一起讓大家辨識，90%人都沒有辨識出來。今后按照這樣發(fā)展的話，很有可能機器人可以寫出漂亮文章、畫出很多畫作、譜寫出曲子的時候，我們還要不要學(xué)習(xí)?家長還要不要逼迫孩子寫作業(yè)?這里面有很多新的問題是我們需要面對。

實際上，政府對市場的監(jiān)管也面臨很多困難，市場變革非?？?，政府規(guī)制演變是非常慢的，政府對社會的有效治理面對很多新的挑戰(zhàn)，包括社交媒體挑戰(zhàn)、利益群體的協(xié)調(diào)、政府對公共安全的保障、數(shù)據(jù)的安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等等，這些問題都會成為我們今后面臨各種挑戰(zhàn)。

正是這樣一個情況下，我們需要面對第四次工業(yè)革命給我們帶來收益同時，也要有意識去考慮可能給我們帶來的負(fù)面影響，使得我們能夠面對第四次工業(yè)革命的時候，更好興利除弊。

首先需要有一種社會預(yù)見，就是把社會影響這種思考能夠滲入到技術(shù)選擇，第四次工業(yè)很多技術(shù)都有很多路徑選擇，這些路徑的選擇，怎么樣能從無意識依賴到有意識的路徑選擇。另外一點，怎么樣能夠更早地吸收社會利益相關(guān)者參與技術(shù)選擇，這種選擇不再僅僅是技術(shù)專家決定，而是讓全社會公眾參與，把他們價值選擇體現(xiàn)出來。

第二個同步設(shè)計，怎么樣從創(chuàng)新源頭注入社會影響。我們原來大規(guī)模批量定制的時候，是先創(chuàng)新后治理，導(dǎo)致電子垃圾很多。如果我們治理和創(chuàng)新同步，我們把循環(huán)經(jīng)濟理念滲入到工業(yè)設(shè)計里面，今天就沒有現(xiàn)在面臨的這些問題。

第三個對于政府來講，需要適應(yīng)性治理，怎么樣把創(chuàng)新推進和創(chuàng)新治理有機平衡。在推動科技創(chuàng)新同時，能夠關(guān)注其潛在的風(fēng)險，進行深入研究，減少可能的危害。同時在規(guī)制科技創(chuàng)新同時，減少其潛在的掣肘，使得創(chuàng)新能夠蓬勃發(fā)展。

這些需要我們共同思考，謝謝大家