太陽(yáng)能光伏是我國(guó)“十二五”時(shí)期新能源領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，也是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品之一。我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)，在為國(guó)外用戶輸送清潔能源的同時(shí)，卻消耗了大量國(guó)內(nèi)能源，這種現(xiàn)象亟須引起重視。一些專家認(rèn)為，這種“國(guó)內(nèi)耗能、國(guó)外節(jié)能”的出口創(chuàng)匯模式得不償失，應(yīng)借助當(dāng)前外需低迷的機(jī)會(huì)大力開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步縮減光伏產(chǎn)品的出口，推進(jìn)行業(yè)整合。

歐美掄起“雙反”大棒 光伏產(chǎn)品出口前景黯淡

受歐洲光伏市場(chǎng)拉動(dòng)的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2004年后經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，連續(xù)多年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。自2007年以來(lái)，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，成為全球最大的光伏產(chǎn)品輸出地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全球太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量已達(dá)到3300萬(wàn)千瓦，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到4500萬(wàn)千瓦;我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已達(dá)到3500萬(wàn)千瓦，已經(jīng)可以滿足全球太陽(yáng)能光伏電池的安裝需要。

就在光伏產(chǎn)品出口量不斷加大的同時(shí)，其產(chǎn)品價(jià)格卻在不斷下滑。以太陽(yáng)能電池為例，太陽(yáng)能電池去年的出口均價(jià)下降至37.1%，從去年初的2美元/瓦持續(xù)下跌至0.8美元/瓦。盡管光伏電池全年出口量增長(zhǎng)達(dá)到七成，但江蘇省光伏產(chǎn)品去年的出口總額卻增長(zhǎng)了12.2%，出口額達(dá)152.3億美元。

近期，歐美針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的“緊箍咒”越箍越緊，讓國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口蒙上一層陰影。今年3月下旬，美國(guó)商務(wù)部作出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁，認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在2.9%～4.73%不等的補(bǔ)貼幅度，并追溯90天的征稅。

5月份，美國(guó)商務(wù)部再次宣布新一輪對(duì)光伏電池及組件產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%～249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。這一懲罰性關(guān)稅疊加在3月份宣布的反補(bǔ)貼稅之上。美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果將在今年10月宣布。

尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮認(rèn)為，歐盟和印度也可能跟隨美國(guó)的腳步，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)做出類似的“雙反”調(diào)查，課征懲罰性關(guān)稅。這將讓光伏企業(yè)的處境雪上加霜。

“我國(guó)近六成光伏產(chǎn)品銷往歐盟市場(chǎng)，一旦歐盟作出‘雙反’調(diào)查，我國(guó)光伏制造企業(yè)將遭受致命的打擊?！北本┙煌ù髮W(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)徐征說(shuō)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)：一是光伏電池的生產(chǎn)設(shè)備主要從國(guó)外進(jìn)口;二是多晶體硅材料主要從國(guó)外進(jìn)口;三是生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口國(guó)外。

近年來(lái)，在各方的共同努力下，我國(guó)部分光伏企業(yè)已經(jīng)基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量已經(jīng)能滿足我國(guó)50%光伏電池生產(chǎn)的需要，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化能力正在迅速提高，“三頭在外”的狀況也將有所改變。但光伏電池產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)狀況尚未改變，許多關(guān)鍵裝備和主要輔材料的進(jìn)口依賴度仍然很高。