巴西太陽能市場還沒有得到發(fā)展，許多現(xiàn)有的光伏裝機都屬于離網(wǎng)。然而，根據(jù)巴西電力監(jiān)管機構(gòu)ANEEL公布的信息，最近該國太陽能發(fā)展興趣有一個“爆發(fā)式的”增長，屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電價格已經(jīng)低于電網(wǎng)供應(yīng)價格。然而，基于巴西目前的扶持政策，國際能源署對此卻不敢茍同。

近期，巴西能源和礦產(chǎn)部(Ministry of Energy and Mines)下屬研究機構(gòu)(Empresa de Pesquisa Energetica， EPE）發(fā)布了一份長達60頁的太陽能產(chǎn)業(yè)研究報告，旨在幫助制定具體的太陽能政策。

根據(jù)ANEEL透露，在巴西部分地區(qū)分布式屋頂太陽能發(fā)電已經(jīng)能在成本上與傳統(tǒng)電力相競爭。7月5日，據(jù)國外媒體報道，巴西屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電成本已低于該國10家電力分銷商所出售的電力價格。然而，據(jù)說集中式太陽能發(fā)電成本依然要遠遠高于其他能源方式，不斷下滑的光伏成本預(yù)計將幫助其發(fā)展。

ANEEL表示：“隨著ANEEL于今年四月推出凈計量機制，由于企業(yè)渴望降低自己的能源成本，預(yù)計商業(yè)和工業(yè)屋頂光伏市場將快速發(fā)展?！?/p>

為了建立一個強大的太陽能產(chǎn)業(yè)，據(jù)報道EPE已經(jīng)表示需要進一步的刺激措施，其中一項建議是引入確切的太陽能拍賣機制，“這將為巴西致力于發(fā)展太陽能傳遞清晰的信號。”

ANEEL指出，目前巴西已經(jīng)安裝了20MW光伏發(fā)電站。據(jù)說絕大部分都位于偏遠地區(qū)，屬于離網(wǎng)系統(tǒng)。此外，該機構(gòu)還表示，其已經(jīng)選出17個項目、裝機量23.6MW來評估入網(wǎng)的技術(shù)和商業(yè)安排，計劃將在未來三年內(nèi)出臺。

質(zhì)疑聲不斷

盡管ANEEL對巴西太陽能產(chǎn)業(yè)的未來充滿了信心，但是國際能源署在最近發(fā)布的《2012年可再生能源中期市場報告》中卻表示，雖然巴西的可再生能源將發(fā)展，但是光伏將扮演一個相對較小的角色。

總體而言，國際能源署預(yù)計巴西的風電和水電將“大幅”增長，到2017年裝機量分別增長8GW和21GW，使得巴西的可再生能源發(fā)電裝機從2011年的98GW增長至2017年的128GW。與此同時，國際能源署預(yù)計巴西光伏產(chǎn)業(yè)將“緩慢發(fā)展”，主要原因是成本較高。該機構(gòu)預(yù)計到2017年巴西光伏裝機將增加僅900MW。

國際能源署在報告中寫道：“除了農(nóng)村電氣化外，很大程度上在可再生能源發(fā)展中依然見不到太陽能光伏的影子，部分原因是巴西政府對其經(jīng)濟活力持懷疑態(tài)度。確實，巴西也沒把這項技術(shù)例如裝機預(yù)測中?！?/p>

盡管如此，國際能源署也承認了巴西政府在推進太陽能發(fā)展上做出的努力，出臺新的太陽能政策，包括前面提到的拍賣制、稅收減免和太陽能電力傳輸激勵計劃。國際能源署還表示，ANEEL的凈計量規(guī)定應(yīng)該能刺激光伏發(fā)展。