記者昨日從工業(yè)和信息化部獲悉，《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015版)》(簡稱《政策》)已經(jīng)進入征求意見階段，發(fā)布在即。業(yè)內(nèi)人士認為，《政策》明確了回收責任的主體，解決了電池回收商業(yè)化的瓶頸問題，潛在的市場空間巨大。

《政策》是國家發(fā)展改革委和工信部共同制定的。主管部門的人士表示，目的是指導相關企業(yè)合理開展電動汽車動力蓄電池的生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系。

回收責任主體首次明確

《政策》適用的產(chǎn)品是為電動汽車動力系提供能量的蓄電池，由蓄電池包(組)及蓄電池管理系統(tǒng)組成。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。

數(shù)據(jù)顯示，到2014年年末，我國新動力轎車保有量已超越12萬輛。新動力汽車保有量的高速增長，也預示著動力電池的回收再利用擁有廣闊的市場。中國汽車技術研究中心預測，到2020年，我國電動汽車動力電池累計報廢量將達到12萬至17萬噸的規(guī)模。盡管潛在市場空間巨大，但是由于職責主體不清晰，制約了電池回收的商業(yè)價值挖掘。

目前，中國車用動力蓄電池收回運用首要涉及蓄電池出產(chǎn)者、整車公司、收回運用公司、消費者等有關主體，因為缺少有關法規(guī)制度，關于車用動力蓄電池收回運用的職責主體沒有清晰，變成展開車用動力蓄電池收回運用辦理的首要妨礙。

為此，《政策》明確，動力電池回收實施生產(chǎn)者責任延伸制度，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進口商，下同)應承擔電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用的主要責任，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔電動汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務體系之外的廢舊動力蓄電池回收利用的主要責任。

這意味著，絕大多數(shù)電動汽車的動力電池回收責任在電動汽車生產(chǎn)商上。“在我國傳統(tǒng)生產(chǎn)理念中，生產(chǎn)者僅對生產(chǎn)進程中發(fā)生的環(huán)境污染承當職責。”業(yè)內(nèi)人士介紹說，生產(chǎn)者職責延伸制度在20世紀90年代興起于歐洲，并在資本歸納運用和拋棄物處理上取得了很大的效果，在生產(chǎn)者職責延伸制度下，出產(chǎn)者有義務在產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)承當環(huán)境保護職責。

多家公司掘金回收市場

為了完成回收責任，《政策》要求，電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應建立廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡，在具有售后服務網(wǎng)點的地級行政區(qū)域至少指定一家服務網(wǎng)點(或委托其他具備回收條件的機構)負責廢舊動力蓄電池的收集。

由于市場普遍預估電動汽車將大發(fā)展，動力電池回收大有市場，很多企業(yè)計劃進入動力電池回收市場。《政策》也給出了準入條件。

從事廢舊動力蓄電池回收業(yè)務的企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)，應當具備下列條件之一：電動汽車生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權)的電動汽車售后服務商;動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權)的電池銷售商或從事動力蓄電池換電(或租賃)的運營商;梯級利用企業(yè)或其指定(或授權)機構;具備動力蓄電池回收業(yè)務所需技術、設備、人員等相應條件的報廢汽車回收拆解企業(yè);符合相關技術要求的動力蓄電池再生利用企業(yè)。

在巨大市場空間的吸引下，已經(jīng)有多家上市公司布局這一領域。深圳比克6月宣布，其 “廢舊新能源汽車拆解及回收再利用”項目，已入選發(fā)改委2015年節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟和能源節(jié)約重大項目中央預算內(nèi)投資計劃，獲得專項投資補助1000萬元。

上市公司天能集團則表示，未來將加快動力鋰電池、電動汽車動力電池、廢舊電池回收三大新興業(yè)務。據(jù)悉，浙江吳山基地再生鉛產(chǎn)品今年銷售額2.26億元，預計公司第二個廢舊電池回收基地——河南濮陽工廠2015年下半年開始試生產(chǎn)。