離三網(wǎng)融合試點第二階段結(jié)束還有一個多月的時候，10月10日突然傳出消息，深圳市天威視訊股份有限公司發(fā)布公告稱，近日收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部關于同意深圳市天威視訊股份有限公司開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務的批復》，同意公司在深圳市開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。

緊接著，10月12日有消息稱國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復同意中國電信集團公司關于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等3項業(yè)務的申請，同時向集團公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。10月17日湖南電廣傳媒也公告稱收到工信部456號批復，其全資的湖南省有線電視網(wǎng)絡集團獲準在長株潭地區(qū)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務和國內(nèi)IP電話業(yè)務。

可以預料，如果不出意外，所有54個三網(wǎng)融合試點城市和地區(qū)，只要提出申請的有線電視網(wǎng)絡公司和電信運營商，都將會獲得上述牌照。

按照國務院三網(wǎng)融合總體方案的規(guī)定，我國的三網(wǎng)融合工作分為兩個階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點階段，2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。試點階段最重要的任務是推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，其次是組建國家有線電視網(wǎng)絡公司，第三是建立三網(wǎng)融合的機制、體制。

三網(wǎng)融合試點階段又分為兩個階段，第一階段是2010年6月到2011年8月，國務院推出了十二個試點城市和地區(qū);第二階段是2011年9月到2012年12月，國務院又推出了四十二個試點城市。

在舉世矚目的中共十八大召開的前夕，工信部和廣電總局突然互發(fā)業(yè)務牌照，“貫徹執(zhí)行”三網(wǎng)融合試點政策，顯示兩家的和諧發(fā)展之態(tài)。不禁讓人覺得，這是不是為了避免給人口實，如果十八大會議上討論三網(wǎng)融合試點工作，連牌照都沒發(fā)怎么雙向進入呢?

牌照意義甚小

工信部給廣電有線電視網(wǎng)絡的業(yè)務牌照中，其一是基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務，而近十年來全國多個城市的有線電視網(wǎng)絡早已開展此項業(yè)務，但僅僅限于接入網(wǎng)。有線電視網(wǎng)沒有骨干網(wǎng)，也沒有IDC，更沒有國際出口，其互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務收益中近一半要用來向電信運營商購買帶寬，且網(wǎng)絡質(zhì)量沒有保證，基本上是在為電信運營商做嫁衣。

隨著電信運營商去年以來的寬帶提速，以及電信運營商開展的打擊“穿透流量”行動，包括深圳、北京在內(nèi)的全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務處于倒退和停滯之中。對全國有線網(wǎng)絡來說，這張遲來的牌照幾乎毫無意義。

工信部給有線網(wǎng)絡的第二個牌照是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務，是比照增值業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務，但有線網(wǎng)絡并沒有骨干網(wǎng)絡的經(jīng)營權(quán)，仍然需要以高于市場價數(shù)倍的價格租用電信運營商的骨干網(wǎng)，有線網(wǎng)絡做互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸也免不了為人做嫁衣。

IP電話業(yè)務即VoIP業(yè)務，對廣電網(wǎng)絡來說這也許是可以探索的業(yè)務。在電信運營商固話業(yè)務不斷萎縮的情況下，用戶越來越向移動語音轉(zhuǎn)移。如果有線網(wǎng)絡的VoIP業(yè)務也限于固話，那基本上也是雞肋業(yè)務;如果可以做基于互聯(lián)網(wǎng)的VoIP業(yè)務，也許有一定前景。