缺少變電站，電無法落地。明明電力充裕，鄭州不少居民卻不得不面臨限電和停電的現(xiàn)實。

居民擔心輻射，不愿意家門口建變電站。同時，即使確定了變電站的建設(shè)用地，也可能因各種原因被挪作他用，或者選址因產(chǎn)權(quán)糾紛而宣告暫停。

如何科普宣傳，以解決部分居民的“談?wù)旧?rdquo;;怎樣落實規(guī)劃加強監(jiān)管，以確保紙面上的變電站能變?yōu)楝F(xiàn)實……多道難題仍待破解。

今年夏季，鄭州市區(qū)不缺電。國家電網(wǎng)鄭州供電公司相關(guān)負責人表示，鄭州860萬千瓦的供電能力，超過了今夏785萬千瓦最大負荷的預(yù)測值。

但是，今年鄭州也缺電。入夏以來，電力服務(wù)熱線95598始終處于高度繁忙狀態(tài)。停電較多已影響到市民正常工作和生活。

為何供電能力有富余還會鬧“電荒”?

“電荒”來襲，17個小區(qū)靠臨時供電

如今，鄭州供電已經(jīng)進入了為期3個月的“迎峰度夏”期。記者從國家電網(wǎng)鄭州供電公司了解到，按照電網(wǎng)供電緊張程度不同，鄭州市劃分為“紅、橙、黃、綠”四類電網(wǎng)區(qū)域。

目前，三環(huán)以內(nèi)限制報裝用電的紅色區(qū)域面積達到80平方公里，約占三環(huán)內(nèi)總面積的60%，主要分布在金水區(qū)大部分區(qū)域、管城區(qū)西北部區(qū)域、二七區(qū)火車站周邊、中原區(qū)西北部以及二七新城，這些區(qū)域內(nèi)的度夏形勢不容樂觀。

由于供電警戒區(qū)域的存在，目前多個房地產(chǎn)項目、大型商業(yè)項目等的報裝容量無法解決，其中17個居民小區(qū)僅靠基建電源臨時供電，40673戶居民的供電可靠性無法保證。在這17個小區(qū)中，目前情況較為嚴重的有宏益香港城、國基家天下、廣廈城市之巔、升龍城等6個小區(qū)。

記者從河南省電力公司了解到，2012年鄭州市全社會用電量達到480億千瓦時，在全國省會城市中排第三位(僅次于廣州、杭州)。據(jù)國網(wǎng)鄭州供電公司預(yù)計，2013年度夏季用電高峰期，鄭州電網(wǎng)最大負荷將達785萬千瓦，而目前該市有860萬千瓦的供電能力。這一系列數(shù)據(jù)表明，鄭州其實不缺電。

一方面居民用電喊渴，一方面供電公司說供應(yīng)充裕。問題究竟出在哪里?

“電荒”真相：變電站落地何其難

“電網(wǎng)有電，因為缺少變電站，電才落不了地，也就是大家常說的‘卡脖子’。”國網(wǎng)鄭州供電公司發(fā)展策劃部工程師馬磊一語道破“電荒”真相。鄭州三環(huán)以內(nèi)近60%區(qū)域因為變電站“落地難”，電網(wǎng)局部薄弱，不僅不能新增用電戶，用電高峰時段現(xiàn)有用戶還可能出現(xiàn)限電、停電情況。

河南省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，今年夏季，鄭州市區(qū)有56臺110千伏及以上的主變壓器、181條10千伏公用線路將出現(xiàn)重載和過載現(xiàn)象。

記者了解得知，變電站落地難的原因可謂錯綜復雜，譬如市區(qū)里很難要到變電站建設(shè)用地，規(guī)劃部門規(guī)劃的變電站建設(shè)用地有時因各種原因被挪作他用，還有一些選址因產(chǎn)權(quán)糾紛而宣告暫停。

而居民出于對存在所謂的“輻射”等不安全因素的恐懼，對變電站建設(shè)進行阻撓，也是重要原因之一。

“大家都想用電，但誰都不愿讓它建在自家門口，主要擔心變電站會產(chǎn)生電磁輻射。”在采訪中，一位家住金水區(qū)藍堡灣小區(qū)，曾經(jīng)極力反對變電站建設(shè)的張姓居民告訴記者，“變電站離我家只有百十米遠，聽說變電站會產(chǎn)生大量電磁輻射，影響生育、致癌、孕婦易生病殘兒，會有頭暈、視力下降等疾病發(fā)生，據(jù)說還有低頻噪音污染呢。”

變電站致癌說使公眾聞“站”色變。要變電站，還是要用電，成為不少居民心里的結(jié)。

那么，到底什么是“電磁輻射”?電磁場對人體有沒有危害?

帶著疑問，記者跟隨河南電力科學研究院工作人員王飛一行來到位于鄭州市管城街商城路交叉口的220千伏人民變電站進行測試。

記者在測量現(xiàn)場看到，測量儀在變電站入口處未排除地下電纜干擾情況下，所測的工頻電場強度為0.055伏/米，工頻磁感應(yīng)強度為0.815微特;變電站內(nèi)距變壓器10米處工頻電場強度為0.38伏/米;工頻磁感應(yīng)強度為0.121微特。

“從數(shù)據(jù)上可以看出，即使在變電站內(nèi)，其電場強度仍遠低于國家規(guī)定的4000伏/米，而且會隨著距離的擴大而大幅減弱，甚至可以忽略不計。”王飛告訴記者， “同時，我們有數(shù)據(jù)表明，在3厘米的距離內(nèi)，大家平時使用的電動剃須刀工頻磁感應(yīng)強度是15—1500微特，真空吸塵器的磁感應(yīng)強度是200—800微特。變電站的‘輻射’甚至比不上剃須刀和吸塵器。”

據(jù)了解，2005年10月，世界衛(wèi)生組織研究結(jié)果證實，變電站等屬極低頻電場水平的非電離輻射，低于國際導則限值的情況下，不具有有害健康影響。

“而我國工頻電場和工頻磁場的公眾曝露限值標準，遠低于或等同于國際標準。”國網(wǎng)鄭州供電公司副總工程師郭清海說，“我們對已建成的超過百座變電站實施了監(jiān)測，檢測數(shù)值沒有一處是超過國家規(guī)定標準的。”

打通“梗阻”，多道難題待破解

變電站“落地難”也引起了當?shù)攸h委政府的重視。針對供電形勢嚴峻的局面，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君6月和省電力公司召開座談會，提出建設(shè)鄭州城鄉(xiāng)一體的“堅強智能電網(wǎng)”作為共同目標，力爭用3到5年的時間使鄭州電網(wǎng)達到國內(nèi)先進水平，并專題制定了改善民生、提升電力保障水平三年行動計劃。按照三年行動計劃的安排，今年的工作重點是推進解決13座遺留問題多、老大難的變電站。

同時，國網(wǎng)鄭州供電公司也召開專題協(xié)調(diào)會，提出將對這些供電紅色警戒小區(qū)提供技術(shù)指導，優(yōu)化負荷結(jié)構(gòu)，停止一切非生活用電，確保電梯、消防、二次供水等設(shè)施用電。為了減少這些小區(qū)超負荷造成的停電，建議群眾做好節(jié)約用電。

然而，打通多年的“電梗阻”絕非一日之功，多道難題仍擺在政府決策者的面前，亟待破題。

規(guī)劃落實亟待推進。“十一五”以來，鄭州市區(qū)三環(huán)內(nèi)就規(guī)劃了13座變電站，年年列入計劃，年年安排資金，但至今無法按時開工，從而造成市區(qū)180個項目合計110萬千伏安的報裝容量無法解決。

監(jiān)管協(xié)調(diào)有待強化。針對新建小區(qū)用基建電源糊弄居民的做法，鄭州市政府發(fā)文要求相關(guān)部門嚴格監(jiān)管，供電、供水、燃氣等達不到交房條件，開發(fā)企業(yè)不得強行交房。市民期望好政策真正落到實處。

科普宣傳需要加大。針對部分居民的“談?wù)旧?rdquo;，地方政府和電力公司將組織科普宣傳，請專家在媒體上介紹權(quán)威科研部門的檢測結(jié)果，以及變電站相關(guān)安全防護措施等。請長期生活在變電站的工作人員現(xiàn)身說法，緩解居民的恐慌心理。

交流渠道尚需打通。變電站落地難題，也在一定程度上反映了目前在政府、專家與民眾之間，溝通交流管道有待通暢。

有關(guān)專家建議，相關(guān)部門可以在網(wǎng)站上公開環(huán)保批文、方便市民查閱規(guī)劃圖、增加變電站建設(shè)的透明性等，也可以適時根據(jù)群眾的需求到居民家門口進行電場強度的測試，為市民消除疑惑和顧慮。