近日，國家電網(wǎng)公司證實，由國家發(fā)改委和能源局牽頭制定的電網(wǎng)投資方案已獲高層批復(fù)，近期將對外公布。規(guī)劃中的12條“西電東送”輸電通道包括4條特高壓交流輸電線路，5條特高壓直流輸電線路和3條500千伏輸電通道。

有關(guān)特高壓的爭論一直沒有定論，此舉是否意味著交流特高壓已經(jīng)“被正名”?

爭議由來已久

自2005年北戴河首次召開特高壓輸電技術(shù)研討會開始，“是否在中國推廣交流特高壓技術(shù)”已爭論八年。

高電壓、高輸送容量、低消耗、長距離輸電是特高壓的優(yōu)勢。國際電工委員會(IEC)副主席恩諾?里斯曾說：“這種輸電技術(shù)能夠極大地解決未來的能源危機。”中國能源研究會能源經(jīng)濟專業(yè)委員會副主任吳忠瑚也認為，為優(yōu)化資源配置、減少能源浪費，增強輸變電能力是中國的必經(jīng)之路。

在霧霾治理、節(jié)能減排的壓力下，通過特高壓輸電線路，在終端實現(xiàn)以電代煤也被視為解決環(huán)境問題的一大方式。

而反對的焦點在于特高壓的安全性。邁哲華投資管理咨詢有限公司(TheMartecGroup)咨詢總監(jiān)曹寅接受無所不能記者采訪時稱，若中國所有區(qū)域電網(wǎng)用交流特高壓連成“一張網(wǎng)”后，一旦出現(xiàn)故障，將對大面積用電造成影響。國家當初劃區(qū)建網(wǎng)也是為了避免全國一張網(wǎng)的現(xiàn)象。

此外，業(yè)內(nèi)還質(zhì)疑，國家電網(wǎng)推行特高壓就是為了加強全國壟斷。

“治理霧霾”還是“穩(wěn)增長”?

相比之前一條條批復(fù)，此次12條輸電通道獲批被廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強視為“打捆式”批復(fù)。

他對無所不能記者稱，此次“打捆式”批復(fù)與霧霾治理直接相關(guān)。他認為，我國東部地區(qū)只具備區(qū)域性治理霧霾的能力，大范圍治理的條件尚未成形，通過在終端“以電代煤”治理霧霾，為特高壓的發(fā)展提供了必要性和可行性。

曹寅則認為，這主要是國家出于宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的考慮。在宏觀經(jīng)濟指數(shù)不樂觀的當下，政府可以通過批復(fù)項目投資去穩(wěn)定增長，保障就業(yè)。

“打捆式”批復(fù)的背后

曹寅接受記者采訪時，特別指出目前交流特高壓還未突破“跨區(qū)域”的紅線。他說，從目前批復(fù)的項目來看，跨區(qū)域的都是直流線路，區(qū)域內(nèi)才批復(fù)交流線路。規(guī)劃中的12條輸電通道中，僅有“淮南—南京—上海”交流特高壓線路于4月21日獲得核準開工。

在特高壓討論空間巨大，爭論并未清晰之前，曹寅認為，國家沒必要急著做批復(fù)。他表示，目前電力系統(tǒng)正在進行改革，等改革確定后再做批復(fù)也不遲。

針對此次批復(fù)，林伯強稱，也是出于“安全性”的考慮。他說，無論是國家，還是國家電網(wǎng)都非常重視特高壓的安全性，國家并未大規(guī)模批復(fù)，也未對國網(wǎng)有求必應(yīng)，正是考慮到這一點。

不過此次“打捆式”批復(fù)，林伯強認為，這也透露出國家審批方式有可能改變。