2010年，中國全年風(fēng)電裝機容量累計達(dá)到4182.7萬千瓦，初度跨越美國，躍居世界第一。然而，配套電網(wǎng)扶植的落伍卻讓風(fēng)電裝機設(shè)備陷進(jìn)“產(chǎn)能過剩、無法出納”的逆境。以內(nèi)蒙古為例，在各項優(yōu)惠政策的引導(dǎo)之下，內(nèi)蒙古風(fēng)電場建設(shè)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。風(fēng)車林立所撐起的表面繁華并不能掩蓋風(fēng)電發(fā)展的背后困局。內(nèi)蒙古風(fēng)電總計入網(wǎng)430萬千瓦，晚上用電低峰時段通常會閑置320萬千瓦。而在通遼市，233萬千瓦的電機裝機容量中，只有125萬千瓦電量并網(wǎng)。大量風(fēng)電閑置終致風(fēng)電機組停轉(zhuǎn)就不足為怪了。風(fēng)電停轉(zhuǎn)背后的秘密：內(nèi)蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產(chǎn)的火電已經(jīng)足夠使用，風(fēng)電能量本該輸出區(qū)外。但到目前為止，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)事宜并未取得實質(zhì)進(jìn)展。因為入網(wǎng)困難，非五大電力集團運營的風(fēng)電場電能損失更多。某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風(fēng)電站3個多月的時間里因棄電而損失近億元。而巨資投建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備正在草原的狂風(fēng)中快速折舊。除五大電力集團投資的風(fēng)電場之外，還有其他投資方投資的風(fēng)電場。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電運營企業(yè)共計有60多家，這些企業(yè)都在為風(fēng)電外送“被限行”而感到擔(dān)憂。滿懷豪情發(fā)展清潔能源的風(fēng)電投資似乎變成了喪失理性的瘋癲投資。問題到底在哪里?歸結(jié)起來，造成風(fēng)電并網(wǎng)障礙的主要困難不外乎電力技術(shù)、輸電線路和上網(wǎng)電價。

在智能電網(wǎng)建設(shè)還沒有達(dá)到對風(fēng)電有較大的兼容能力之前，風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)問題始終是對電網(wǎng)穩(wěn)定運行的不利因素。技術(shù)問題主要是指風(fēng)電場的低電壓穿越能力。所謂“低電壓穿越”是指當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，使風(fēng)電場并網(wǎng)點的電壓降低到一定數(shù)值的情況下，風(fēng)機能夠做到不脫離電網(wǎng)而繼續(xù)運行。這樣就可以在故障消除之后恢復(fù)正常的運行，同時也在一定程度上減少了對電網(wǎng)的沖擊。風(fēng)能發(fā)電有其自身難以克服的不穩(wěn)定缺陷。一天中風(fēng)力最強的時候，其產(chǎn)生的電流可能會損壞輸變電設(shè)備。實現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)必須要求國家電網(wǎng)系統(tǒng)主動攻克技術(shù)難關(guān)。今年2月下旬，中國電力企業(yè)聯(lián)合會對外發(fā)布第一個風(fēng)電并網(wǎng)行業(yè)尺度《風(fēng)電調(diào)劑運行治理規(guī)范》。這是電網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)于風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)布的第一個行業(yè)尺度。近年來，國家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風(fēng)電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國電力市場，盡快提出有效消納風(fēng)電的方案。但是，電網(wǎng)系統(tǒng)在這方面取得的實效并不明顯。造成這種狀況的原因之一就是，在風(fēng)電發(fā)展過程中地方經(jīng)濟的主導(dǎo)力量強大，外來投資中很少有國家電網(wǎng)參與。利益機制不順是造成風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)問題千難萬難的重要原因之一。

解決風(fēng)電并網(wǎng)的另外一個重要問題就是輸電線路建設(shè)問題。中國大部分風(fēng)力發(fā)電場建在內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)、甘肅省等風(fēng)力充足但人煙稀少的西部、北部地區(qū)，但電力需求卻集中在人口稠密的沿海地區(qū)，相距4,000公里之遙。只有搞好西電東送大通道建設(shè)，風(fēng)電并網(wǎng)問題才有出路。只要有通道，明年內(nèi)蒙古的風(fēng)電上網(wǎng)電量就能超過西班牙，三年后達(dá)到丹麥最高水平。國家電網(wǎng)公司稱要在內(nèi)蒙古建設(shè)兩條特高壓輸電線路。這個項目已經(jīng)論證了將近六年，到現(xiàn)在依舊沒有開工立項。據(jù)說給出的起始日期是2013年，還有近五年的等待期。這個好消息對內(nèi)蒙古無法并網(wǎng)的風(fēng)電企業(yè)真可謂遠(yuǎn)水不解近渴。最近，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華一行與國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會談，會談中雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個待建的千萬千瓦級風(fēng)電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。除了輸電主干道建設(shè)之外，風(fēng)電場接通國家電網(wǎng)的直線建設(shè)也存在很多規(guī)劃和資金問題。

解決風(fēng)電并網(wǎng)的另一個重要問題就是風(fēng)電價格的靈活性問題。風(fēng)電產(chǎn)能很不穩(wěn)定，風(fēng)力強勁的時候可能是用電量最少的時候。而在用電高峰時，風(fēng)電卻又不能提供足夠的電力供給。國家要求電力企業(yè)以高于煤電的價格收購風(fēng)電。但是，對于電網(wǎng)企業(yè)來說，在電力銷售缺乏彈性的情況下，風(fēng)電收購的價格剛性實際上成了電網(wǎng)經(jīng)濟的一塊心病。對于電網(wǎng)系統(tǒng)而言，技術(shù)上和線路上存在很多問題的風(fēng)電本來就是維持電網(wǎng)穩(wěn)定的禍水。在電力供應(yīng)并不短缺的情況下，讓電網(wǎng)企業(yè)全額高價收購這種劣質(zhì)電力，除非風(fēng)電企業(yè)給電網(wǎng)企業(yè)灌足了迷魂湯。電網(wǎng)要有積極性收購風(fēng)電就必須建立更加靈活的風(fēng)電收購價格機制。為此，電網(wǎng)還要建立與之相應(yīng)的彈性售電機制。電網(wǎng)系統(tǒng)為了利用經(jīng)濟手段靈活調(diào)配風(fēng)電，就必須掌握風(fēng)電供應(yīng)的預(yù)測信息。風(fēng)電預(yù)測就是預(yù)測未來風(fēng)電場風(fēng)力和風(fēng)電場的發(fā)出功率。我們國家目前還沒有對風(fēng)電場的預(yù)測，預(yù)測也只是給一個曲線，有的就拍腦袋，沒有非常精確的結(jié)果。即便有了風(fēng)電預(yù)測有時也會出現(xiàn)誤差。西班牙要求風(fēng)電場做預(yù)測，預(yù)測準(zhǔn)了是一個電價，預(yù)測不準(zhǔn)又是一個電價。未來還有很多風(fēng)電經(jīng)濟問題需要認(rèn)真研究解決。