在“十二五”光伏發(fā)展規(guī)劃發(fā)布后，國(guó)家電網(wǎng)昨日啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策。從11月1日開始，用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)，45個(gè)工作日即可完成建設(shè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。

并網(wǎng)運(yùn)行后發(fā)電可自用，多余電量可享受1元每度補(bǔ)貼電價(jià)賣給電網(wǎng)。這意味著普通用戶可變成發(fā)電供應(yīng)商。

不超過6兆瓦項(xiàng)目免費(fèi)入網(wǎng)

所謂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指發(fā)電裝機(jī)規(guī)模很小的發(fā)電項(xiàng)目。

國(guó)家電網(wǎng)公司昨日召開發(fā)布會(huì)，披露意見稱，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)上完全免費(fèi)。而此前用戶邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具接入方案要花費(fèi)數(shù)十萬元。

據(jù)悉，項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。

發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，電網(wǎng)將按照計(jì)量器，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購(gòu)，電價(jià)可享受政府的光伏補(bǔ)貼電價(jià)1元每度，用戶不足電量將由電網(wǎng)補(bǔ)足。

能源局望電網(wǎng)重落實(shí)和便捷使用

值得注意的是，日前國(guó)家能源局披露的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬千瓦以上，其中在東部省區(qū)建設(shè)1000萬千瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目，即小規(guī)模的分散的發(fā)電項(xiàng)目。

這一規(guī)劃被解讀為政府大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以支持光伏企業(yè)。但光伏上網(wǎng)問題能否解決一直為業(yè)界擔(dān)心。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山昨日表示，太陽(yáng)能投資成本高沒有合理的補(bǔ)貼難以發(fā)展起來，目前國(guó)家已實(shí)施工程，對(duì)項(xiàng)目投資和電價(jià)予以補(bǔ)貼。

我國(guó)此前一直按照用電負(fù)荷需求來安排電源建設(shè)，現(xiàn)在變成多個(gè)分布電源供電，是我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的革命性變化。史立山表示，希望國(guó)家電網(wǎng)把承諾落到實(shí)處，并注重便捷使用，“要讓用戶像使用家用電器一樣好操作”。

■分析

標(biāo)志著打破電網(wǎng)壟斷

對(duì)于昨日國(guó)家電網(wǎng)的重磅消息，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這意味著國(guó)家電網(wǎng)從壟斷到接受分布式入網(wǎng)，是中國(guó)新能源最具有歷史意義的進(jìn)展，標(biāo)志著越來越多投資者將會(huì)從消費(fèi)者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，可以定期給電網(wǎng)發(fā)賬單，定期收款了。“國(guó)家這次這么給力，的確沒有預(yù)計(jì)到會(huì)這么快，國(guó)內(nèi)將會(huì)真正開啟民間投資涌向電站投資的大門!”

不過也有分析人士沒有這么樂觀，稱小發(fā)電站的發(fā)電質(zhì)量差難以被大規(guī)模調(diào)度。

國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪昨日在發(fā)布會(huì)上也表示，有的項(xiàng)目業(yè)主稱應(yīng)該允許自己發(fā)電供應(yīng)其他客戶，讓自己真正變成發(fā)電商，但其實(shí)把電直接賣給電網(wǎng)對(duì)于業(yè)主來說省去了其他線路投資，投資更少，更經(jīng)濟(jì)。

光伏補(bǔ)貼應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H用電量

其實(shí)在電網(wǎng)昨日高調(diào)表決心之前，國(guó)內(nèi)就有支持光伏發(fā)展的太陽(yáng)能屋頂和金太陽(yáng)項(xiàng)目。如相關(guān)申請(qǐng)條件合格，項(xiàng)目被納入屋頂或金太陽(yáng)項(xiàng)目，投資業(yè)主可獲得相應(yīng)投資補(bǔ)貼。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，以前電網(wǎng)對(duì)于分布式電源電網(wǎng)接入態(tài)度曖昧，此次電網(wǎng)是十分明確且高調(diào)表態(tài)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目支持，并且做出承諾，在目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)面臨歐美市場(chǎng)“雙反”時(shí)可謂是送上一絲暖意。他表示這會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目啟動(dòng)，但在總量上政府已經(jīng)做出規(guī)劃，即十二五期間發(fā)展1000萬千瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目，因此并不會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

目前國(guó)內(nèi)光伏電站主要依靠設(shè)備投資補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼，廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，發(fā)展新能源是未來的方向，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼是全世界通行的辦法。但目前的補(bǔ)貼僅對(duì)設(shè)備補(bǔ)貼，并不注重實(shí)際發(fā)電應(yīng)用效果，造成不少投資浪費(fèi)，建議今后以實(shí)際用電量為補(bǔ)貼。

■追問

是否對(duì)電網(wǎng)安全帶來挑戰(zhàn)?

此前因風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電據(jù)有不可控性，運(yùn)行不穩(wěn)定，必須有電有風(fēng)才能運(yùn)行，因此也會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來一定沖擊，去年西部地區(qū)就曾發(fā)生大規(guī)模的事故。若多個(gè)分布式光伏電站投運(yùn)，意味著電網(wǎng)最末端有很多發(fā)電源，其運(yùn)行是否會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來威脅?

就此，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪透露，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)此早有預(yù)期和準(zhǔn)備，近年來每年電網(wǎng)投資數(shù)千億，中國(guó)電網(wǎng)的運(yùn)行會(huì)比歐洲國(guó)家更好。

目前太陽(yáng)能的裝機(jī)容量仍很小。截至9月份，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目126萬千瓦。

Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示，目前小型的發(fā)電站接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)是10千伏，并不會(huì)對(duì)整個(gè)配電網(wǎng)甚至是主干電網(wǎng)帶來威脅，但隨著發(fā)電規(guī)模的增加，也會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)。德國(guó)光伏發(fā)電比重較大，目前這一問題已顯現(xiàn)出來，政府要求發(fā)電商多建儲(chǔ)能設(shè)備等來解決問題。

■延展

對(duì)普通居民投資大不合適

1兆瓦相當(dāng)于1000千瓦時(shí)，如果一天滿功率發(fā)電一小時(shí)，發(fā)電量是1000度。1塊錢1度電賣給電網(wǎng)看上去很美，但由于投資太大并不適合普通居民。按照目前地面電站1瓦投資約10元計(jì)算，1兆瓦投資約為1000萬元。一個(gè)兆瓦的投資占地約4畝。

邁哲華上海投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示，對(duì)于一些上規(guī)模的制造企業(yè)而言，投資6000萬并不多，可為其節(jié)約大量電費(fèi)，如果當(dāng)?shù)赜行照諘r(shí)間充足，如1年達(dá)到1500小時(shí)是可以盈利的。

中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，目前我國(guó)居民電價(jià)較低，建應(yīng)用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性，國(guó)內(nèi)的分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中示范區(qū)起步。

對(duì)光伏企業(yè)遠(yuǎn)水解不了近渴

在賽維獲得救助解決資金難題后，無錫尚德電力如何自救還沒有答案。昨日媒體報(bào)道，包括國(guó)開行在內(nèi)的多家銀行集體進(jìn)駐尚德，與當(dāng)?shù)卣黄鹧芯烤戎桨?。也有消息稱，尚德執(zhí)行董事長(zhǎng)施正榮拒絕國(guó)有化的原因之一，是擔(dān)心政府在國(guó)有化之前會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的查賬，可能暴露一些目前仍被尚德掩蓋的更大問題。

9月底，尚德已收到紐交所退市警告，尚德曾宣布改善公司財(cái)務(wù)狀況。

對(duì)于免費(fèi)入網(wǎng)的消息對(duì)困境中的光伏企業(yè)有多大幫助。分析人士稱“遠(yuǎn)水解不了近渴”，目前這些企業(yè)最緊迫的問題是解決其財(cái)務(wù)危機(jī)。2000萬千瓦規(guī)劃，最終分散到多家企業(yè)，規(guī)模也不大。

分析稱，電網(wǎng)接入承諾只是讓這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)可以得到更快的落實(shí)。短期內(nèi)解決光伏企業(yè)難題為其兜底的可能還是國(guó)企，然后靜待產(chǎn)業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能。