21ic智能電網(wǎng)：繼6月份財政部、國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布第一批可再生能源電價附加資金補助目錄后，10月29日前述三部委在財政部官網(wǎng)公布了第二批可再生能源電價附加資金補助目錄，較之第一批補助目錄，此次補貼項目范圍更廣，數(shù)量更多。

接網(wǎng)工程獲補數(shù)量最多

記者注意到，第二批可再生能源電價附加資金補助目錄最大特點是覆蓋范圍更廣泛，第一批可再生能源電價附加資金補助目錄只有發(fā)電項目，而這次發(fā)布的可再生能源電價附加資金補助目錄增加了接網(wǎng)工程和獨立電力系統(tǒng)兩類。

據(jù)計算，全部獲得可再生能源電價補貼的項目共有768個項目。具體來講，發(fā)電項目獲補助的項目有336個;為實現(xiàn)并網(wǎng)項目上網(wǎng)而建設的接網(wǎng)工程獲得補貼的數(shù)量最多，達到415個;而獲補助的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目僅有17個。

“目錄中公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目包括了內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、新疆維族自治區(qū)和新疆建設兵團8個省份。這些省份的項目主要集中在中西部等偏遠山區(qū)等地區(qū)。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受記者采訪時說，這次補貼是《“十二五”規(guī)劃綱要》的具體落實，《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確要以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。

補貼方式按照2012年3月14日發(fā)布的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)補貼，國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當補助，補助標準暫定為每千瓦每年0.4萬元。

此外，《辦法》還對為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)所涉及的工程投資和運行維護費用列出專項補貼，具體標準為：50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。

申請補助程序更復雜

“以前是由電網(wǎng)公司撥付，各地撥付方式不一樣，有一月一結，最晚也是一季度撥付?，F(xiàn)在改由部委基金補助方式后，不僅手續(xù)更復雜，時間也延續(xù)得更長了。6月份公布的第一批可再生能源電價附加資金補助目錄，是去年就欠那些企業(yè)的補貼。”中國可再生能源學會風電專委會秘書長秦海巖接受記者采訪時說。

“《辦法》雖然明確，可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。但是，直到現(xiàn)在，也沒弄明白到底怎么撥付。”知情人士對本報記者說，6月份公布的219個項目的補助資金還沒有全部落實，有些企業(yè)還沒有拿到補助資金。“快兩年了，企業(yè)反映補助資金還沒有到位。”前述知情人士稱。

秦海巖認為，補貼時間拖得長的原因是可再生能源電價附加補貼方式還在轉換中，尚待理順。

“行政程序更復雜了。”孟憲淦對本報記者表示，“申請補貼要層層上報，程序比較繁瑣。”按照通知要求，省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)列入可再生能源電價附加資金補助目錄情況，按照相關規(guī)定提出可再生能源電價附加補助資金申請，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核后，上報財政部、國家發(fā)改委、國家能源局。

“按照制度收上來的錢上報財政部后，再通過財政部下發(fā)到企業(yè)。在這過程中，財政部并不直接參與管理，最后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都在國家發(fā)改委。”孟憲淦說，這就導致在實施可再生能源電價附加資金補助時效率比較低。按照可再生能源法的規(guī)定，可再生能源電價附加資金補助是能源主管部門統(tǒng)一管理，但是目前主管部門是國家發(fā)改委還是國家能源局并不明確。

“可再生能源電價附加資金補助的管理體制還不協(xié)調(diào)，還有很多需要改進的地方。”孟憲淦說。