近5年來(lái)，我國(guó)始終是全球風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度最快、新增風(fēng)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)從200萬(wàn)千瓦增加到7500余萬(wàn)千瓦。然而，在世界風(fēng)電第一大國(guó)，局部地區(qū)棄風(fēng)的“生長(zhǎng)痛”也愈發(fā)凸顯。國(guó)家電網(wǎng)公司正為消納風(fēng)電、解決棄風(fēng)問(wèn)題竭盡所能。眾多專家建言獻(xiàn)策，呼吁電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該走在風(fēng)電開發(fā)之前。加快構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，擴(kuò)大“三北”地區(qū)風(fēng)電消納范圍，這樣一條風(fēng)電解困之道，正在理性思考的碰撞中逐漸明晰。

趨勢(shì)：“風(fēng)電熱”仍在升溫

“不到十年的時(shí)間內(nèi)建立起完整的風(fēng)電工業(yè)體系，這不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。”國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾這樣感嘆。的確如此，追溯至2003年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)僅有40多萬(wàn)千瓦，而短短9年間，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)了180倍，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到7532萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居世界第一位。

2006年至2012年，全球風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約25%，在風(fēng)電發(fā)展較快的國(guó)家中，美國(guó)年均增長(zhǎng)30%，德國(guó)、西班牙、丹麥均在10%左右，而我國(guó)年均增速高達(dá)87%，一年新增裝機(jī)總量超過(guò)上述四個(gè)國(guó)家新增裝機(jī)的總和。我國(guó)用6年時(shí)間，走過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家15年的風(fēng)電發(fā)展歷程。

中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年，全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)平均約2000小時(shí)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家利用水平基本相當(dāng)。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)集中的蒙東、蒙西、甘肅、冀北4個(gè)地區(qū)，風(fēng)電年發(fā)電量占用電量比例達(dá)到20%以上，與丹麥、德國(guó)、西班牙等風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，一些來(lái)自電力行業(yè)的代表委員也對(duì)棄風(fēng)限電問(wèn)題談?wù)f有加。一位全國(guó)政協(xié)委員表示，從2010年開始，我國(guó)出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象，近兩年限電更加頻繁和常態(tài)化，特別是在“三北”地區(qū)，有些地方的棄風(fēng)電量已超過(guò)50%。棄風(fēng)限電既導(dǎo)致大量清潔能源白白浪費(fèi)，也使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入受到較大影響，致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈資金流動(dòng)性不足，不少開發(fā)商因此虧損較重，行業(yè)發(fā)展受到制約。

今年4月，來(lái)自國(guó)家能源局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示：2012年全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)1890小時(shí)，比2011年的1920小時(shí)減少了30小時(shí)。

而最新的形勢(shì)是，國(guó)家能源局新近核準(zhǔn)了“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目，未來(lái)3年，我國(guó)還將新增風(fēng)電裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，保持35%以上的高速增長(zhǎng)，“十二五”末將達(dá)到1.4億千瓦，與國(guó)家頒布的《中國(guó)“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》中確定的1億千瓦裝機(jī)目標(biāo)相比，超出了40%。

風(fēng)電建設(shè)的快馬加鞭讓棄風(fēng)之憂更加嚴(yán)重。2012年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確指出，要“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。此后，國(guó)家能源局下發(fā)特急文件，要求各省(市)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于棄風(fēng)超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。

但風(fēng)電大干快上的勢(shì)頭已難以遏止。一位從事風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士透露，由于風(fēng)電可享受優(yōu)惠政策，且投資風(fēng)電市場(chǎng)門檻較低，收回成本較快，引來(lái)不少企業(yè)加入，造成一些地區(qū)風(fēng)電供需失衡、消納困難。“一頭是送電通道的飽和，另一頭是風(fēng)電投資者蜂擁而至。”

對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，應(yīng)為風(fēng)電發(fā)展制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“十二五”規(guī)劃，包括開發(fā)建設(shè)布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)體系等各個(gè)方面，尤其要重點(diǎn)做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，“這是我國(guó)風(fēng)電回歸理性的首要條件”。

電網(wǎng)：竭盡所能消納風(fēng)電

事實(shí)與人們的印象常有出入，一季度，風(fēng)力發(fā)電量逆勢(shì)而漲。

各調(diào)度部門數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量在一季度創(chuàng)出新高，國(guó)家電網(wǎng)消納風(fēng)電電量294.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)49.5%，高于風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度近19個(gè)百分點(diǎn)——這說(shuō)明，消納能力暫時(shí)跑贏并網(wǎng)裝機(jī)。

對(duì)照國(guó)家能源局4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，上面這組數(shù)據(jù)就更難能可貴：我國(guó)今年第一季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.3%，其中3月份同比增速僅有2%，相比去年年末連續(xù)三個(gè)月超過(guò)6%的增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量遭遇“倒春寒”。

但這并不意味著矛盾的解決。業(yè)內(nèi)專家指出，目前風(fēng)電項(xiàng)目嚴(yán)重超規(guī)劃建設(shè)，一邊是大幅增加風(fēng)電裝機(jī)，一邊是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目不能落地，按照這一模式發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)造成更大范圍的棄風(fēng)，并可能引發(fā)一系列矛盾和問(wèn)題。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)言人張正陵介紹，為了追上高速發(fā)展的風(fēng)電，國(guó)家電網(wǎng)公司超前規(guī)劃、倒排工期，千方百計(jì)加快風(fēng)電送出工程建設(shè)，保證政府核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目全部及時(shí)并網(wǎng)。2006年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)投資風(fēng)電并網(wǎng)工程458億元，建成風(fēng)電并網(wǎng)線路2.53萬(wàn)千米。

記者從調(diào)度部門了解到，為了最大限度接納風(fēng)電，調(diào)度人員每天以風(fēng)電為中心，統(tǒng)籌安排火電、水電機(jī)組配合運(yùn)行，尤其是在西北、華北、東北地區(qū)采取在線監(jiān)測(cè)供暖負(fù)荷、實(shí)時(shí)測(cè)算火電調(diào)節(jié)能力等措施，全力發(fā)揮火電機(jī)組的調(diào)峰能力。針對(duì)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，送電能力不足的問(wèn)題，2011年，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)在“三北”地區(qū)配置的53套安全控制系統(tǒng)，提高風(fēng)電發(fā)電量19億千瓦時(shí)。針對(duì)風(fēng)電發(fā)電出力的預(yù)測(cè)難題，在21個(gè)調(diào)度機(jī)構(gòu)投資建設(shè)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，平均預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率85%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖評(píng)價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)公司在風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域開展了大量基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的工作，在輸電技術(shù)、風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行技術(shù)、風(fēng)電場(chǎng)控制技術(shù)及儲(chǔ)能等領(lǐng)域開展研究與應(yīng)用，還加強(qiáng)了風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題的國(guó)際交流與合作。

今年一季度，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)新增風(fēng)電560萬(wàn)千瓦，總并網(wǎng)容量達(dá)到6110萬(wàn)千瓦，同比增加1430萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)30.6%，占總裝機(jī)容量的6.25%。其中，蒙東、甘肅、冀北和蒙西四個(gè)地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占比均超過(guò)20%。同期，國(guó)家電網(wǎng)消納風(fēng)電電量294.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)49.5%，高于風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度近19個(gè)百分點(diǎn)。3月9日，風(fēng)電電力和日發(fā)電量再創(chuàng)歷史新高，風(fēng)電最大電力達(dá)2569萬(wàn)千瓦，占負(fù)荷最大比例為5.88%，日電量達(dá)5.56億千瓦時(shí)，占用電量的5.8%。

考察消納水平有兩個(gè)參考指標(biāo)：風(fēng)電出力占負(fù)荷最大比例、日電量最大占比。今年一季度，很多省級(jí)電網(wǎng)的兩項(xiàng)指標(biāo)有沖高趨勢(shì)：蒙東106%(2月12日)和93%(2月4日)，甘肅32%(2月6日)和30%(3月9日)。另外，吉林、黑龍江和寧夏等省電網(wǎng)的兩項(xiàng)指標(biāo)也均超20%。

以上數(shù)據(jù)至少能得出兩個(gè)結(jié)論：在社會(huì)用電量出現(xiàn)倒春寒的形勢(shì)下，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，今年一季度的風(fēng)力發(fā)電和日發(fā)電量創(chuàng)出新高，消納風(fēng)電的增幅明顯高于風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)的增幅。

事實(shí)勝于雄辯，在電網(wǎng)企業(yè)已盡其所能的情況下，把棄風(fēng)難題歸結(jié)為“把電網(wǎng)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)”就一好百好的說(shuō)法，實(shí)際上既不客觀，也偏離了問(wèn)題的核心。

探究：是什么造成了消納難?

棄風(fēng)，是理想與現(xiàn)實(shí)的差距，更是產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的背離。在“世界風(fēng)電第一大國(guó)”的光環(huán)之下，在中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)高歌猛進(jìn)的過(guò)程中，風(fēng)電行業(yè)卻迅速?gòu)母叻寤氲凸龋恍┲行★L(fēng)電設(shè)備企業(yè)破產(chǎn)，風(fēng)電并網(wǎng)消納難、棄風(fēng)問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，風(fēng)電事故頻發(fā)，安全形勢(shì)堪憂。而棄風(fēng)，只是這一系列問(wèn)題積聚后的最直接反應(yīng)。

人們要問(wèn)，風(fēng)電強(qiáng)國(guó)德國(guó)、丹麥等，風(fēng)電量占比已超過(guò)20%，并未出現(xiàn)大量棄風(fēng)的現(xiàn)象，而中國(guó)風(fēng)電占電源裝機(jī)的比重只有5%，為什么就難以消納?

首先，涉及如何科學(xué)比較的問(wèn)題。目前國(guó)際上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)500萬(wàn)千瓦的國(guó)家有9個(gè)，而我國(guó)蒙東、蒙西、甘肅、冀北4個(gè)地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)均已超過(guò)500萬(wàn)千瓦，風(fēng)電年發(fā)電量占用電量比例分別達(dá)到40%、12%、11%、9%，與丹麥、德國(guó)、西班牙等風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。

所以，更科學(xué)的比較方法是，用我國(guó)的一個(gè)地區(qū)與歐美某一國(guó)相比，“我國(guó)內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量比重、發(fā)電量比例等主要指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)等國(guó)家，僅次于丹麥。”甘肅電力風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤說(shuō)，“但是，丹麥風(fēng)電主要采用靠近負(fù)荷中心的分散式發(fā)展模式，丹麥全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量不到500萬(wàn)千瓦，不僅可以在整個(gè)北歐市場(chǎng)消納，而且還可以在德國(guó)市場(chǎng)消納部分風(fēng)電;不僅國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的燃?xì)獍l(fā)電比重很高，更重要的是挪威水電為丹麥風(fēng)電調(diào)峰、消納提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。”反觀我國(guó)，風(fēng)電集中的西北、華北、東北區(qū)域電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機(jī)組比重大，基本沒(méi)有調(diào)峰能力，我國(guó)風(fēng)電取得現(xiàn)在的成績(jī)已“實(shí)屬不易”。

其次，全國(guó)范圍內(nèi)消納風(fēng)電的大市場(chǎng)尚未形成。中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為，“與歐美國(guó)家不同，我國(guó)的風(fēng)能資源主要集中在西北、華北、東北地區(qū)，這些地區(qū)消納能力有限，又受跨區(qū)輸送通道建設(shè)滯后影響，矛盾就越來(lái)越突出。”現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)消納的幾千萬(wàn)千瓦風(fēng)電，也是我們?cè)趨^(qū)域之間有一定聯(lián)網(wǎng)，加上統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排負(fù)荷，才努力實(shí)現(xiàn)的。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說(shuō)，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)單一、系統(tǒng)調(diào)峰能力不足也是造成風(fēng)電難消的重要原因。風(fēng)力資源具有間歇性和隨機(jī)性，甚至經(jīng)常與人們的用電習(xí)慣背道而馳。例如內(nèi)蒙古地區(qū)夜間風(fēng)大，但夜間電網(wǎng)負(fù)荷很小，如果風(fēng)機(jī)滿額發(fā)電，電量根本無(wú)法得到消納。正因如此，風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源保障電網(wǎng)安全。

中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)說(shuō)，“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)都是以火電為主，火電裝機(jī)占比達(dá)到81%，且多為供熱機(jī)組，既沒(méi)有快速跟蹤負(fù)荷的氣電，又缺少可以靈活調(diào)峰調(diào)頻的抽水蓄能電站，冬天供熱期系統(tǒng)調(diào)峰尤為困難。反觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，西班牙燃油燃?xì)饧俺樗钅艿褥`活調(diào)節(jié)電源比例高達(dá)34%，是風(fēng)電的1.7倍;美國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源比例達(dá)到47%，是風(fēng)電的13倍。對(duì)比顯而易見(jiàn)。

第三，風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)在2011年《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》里也指出，“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展面臨的首要問(wèn)題就是“風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)”?！秷?bào)告》中舉例，河北地區(qū)由于風(fēng)電建設(shè)投資方和地方政府對(duì)風(fēng)電發(fā)展比較積極，目前已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到1490萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原《河北省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》中2015年達(dá)到1013萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的目標(biāo)，特別是承德豐寧地區(qū)原《規(guī)劃》僅60萬(wàn)千瓦，但已開展及擬開展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)已近200萬(wàn)千瓦，原有輸電規(guī)劃將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前風(fēng)電發(fā)展需求。

“風(fēng)電和電網(wǎng)建設(shè)還存在嚴(yán)重不同步的問(wèn)題。”汪寧渤說(shuō)，以甘肅酒泉為例，風(fēng)電場(chǎng)大多建于戈壁灘上，征地、拆遷、賠償?shù)茸璧K不大，地方政府又大力支持，便捷地辦理環(huán)保等審批后，就基本可以開始建設(shè)了。但送出線路走廊和變電所必須首先解決征地、拆遷、賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題，電網(wǎng)建設(shè)前期手續(xù)相對(duì)復(fù)雜和困難。通常一座20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)半年就完全可以建成投產(chǎn)，但配套接入和送出電網(wǎng)工程的建設(shè)則需要一年時(shí)間，即使風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)同時(shí)開工建設(shè)，也會(huì)存在時(shí)間上不同步的問(wèn)題。“現(xiàn)在的情況是，電網(wǎng)建設(shè)完全跟在風(fēng)電開發(fā)后面跑。”

對(duì)此，蒙東電網(wǎng)一位負(fù)責(zé)人感觸很深。“2012年年底，轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)達(dá)到72座，裝機(jī)容量達(dá)到703萬(wàn)千瓦，占地區(qū)總裝機(jī)的比例為33%;2012年風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量達(dá)102.48億千瓦時(shí)，占蒙東地區(qū)發(fā)電量的13.87%，這些數(shù)字都超過(guò)了德國(guó)和西班牙。”蒙東電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的消納處于國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平，是當(dāng)之無(wú)愧的綠色電網(wǎng)。然而，這里的風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超負(fù)荷增長(zhǎng)速度。2012年蒙東地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)由2011年年底的567萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至703萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)了24%，但蒙東地區(qū)最大負(fù)荷僅由2011年的389萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到403萬(wàn)千瓦。“在電網(wǎng)接納能力趨于飽和的情況下，同比增長(zhǎng)3.6%。蒙東地區(qū)仍被指為全國(guó)棄風(fēng)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，可見(jiàn)并非電網(wǎng)不積極，而應(yīng)歸咎于風(fēng)電開發(fā)得如此盲目。”

建言：加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)

內(nèi)蒙古輝騰錫勒大草原，汽車順著綿延的公路行駛，放眼望去，遠(yuǎn)處的草地和山坡上，赫然出現(xiàn)一架架風(fēng)車，高聳、挺拔，白色的槳葉在風(fēng)中旋轉(zhuǎn)，猶如曠野中、藍(lán)天下一個(gè)巨大的游樂(lè)場(chǎng)。

這是位于內(nèi)蒙古烏蘭察布的一處風(fēng)電場(chǎng)，是我國(guó)“風(fēng)電三峽”的一個(gè)縮影。

張國(guó)寶始終為風(fēng)電發(fā)展鼓與呼，主管能源行業(yè)11年、執(zhí)掌國(guó)家能源局3年中，在風(fēng)電領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)突破和以罕見(jiàn)的速度突發(fā)猛進(jìn)，成為他耀眼的政績(jī)。“風(fēng)電三峽”，正是他首創(chuàng)的理念，在業(yè)界廣為傳播;而他一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”，卻在某種程度為人們所忽視和淡忘。他認(rèn)為，“棄風(fēng)、棄水現(xiàn)象的存在，就是因?yàn)檩旊娋€路建設(shè)滯后、外送通道不暢。一方面霧霾肆虐飽受詬病，另一方面清潔能源又大量棄用，實(shí)在是不應(yīng)該。究其原因主要是特高壓輸電線路曠日持久爭(zhēng)議久拖不決，至今電網(wǎng)規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)，有電送不出來(lái)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快審批蒙西錫林浩特至南京、甘肅酒泉外送特高壓線路。”

華北電力大學(xué)教授曾鳴建議，處于源頭環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作應(yīng)做足功課，“尤其是風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃，要做好對(duì)消納市場(chǎng)的研究和配套電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，而這并不是一家電網(wǎng)企業(yè)之能事。”除規(guī)劃外，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和電網(wǎng)相關(guān)配套項(xiàng)目也應(yīng)盡量在同步核準(zhǔn)。“為保證這一系列工作順利開展，能源主管部門要在其中發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。”

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張羨崇表示，由于我國(guó)風(fēng)電主要集中在“三北”地區(qū)，光靠風(fēng)電場(chǎng)所在地的省內(nèi)負(fù)荷，效果非常有限。擴(kuò)大風(fēng)電的消納范圍是提高風(fēng)電消納能力的重要途徑，風(fēng)電的出力特性要求風(fēng)電接入的電網(wǎng)具備大范圍優(yōu)化配置的能力。

據(jù)了解，按照國(guó)家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，到2020年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，預(yù)計(jì)有80%左右集中在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的“三北”地區(qū)。受市場(chǎng)規(guī)模、電源結(jié)構(gòu)、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，市場(chǎng)消納問(wèn)題已成為制約風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸。

中國(guó)工程院院士薛禹勝認(rèn)為，華北、華東、華中三大電網(wǎng)的電力負(fù)荷約占全國(guó)的三分之二，是接納我國(guó)東北和西北風(fēng)電的主要受端市場(chǎng)。三大電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)存在明顯差異，華北和東北電網(wǎng)受供熱機(jī)組比重較大影響，冬季調(diào)節(jié)能力相對(duì)較差;華中電網(wǎng)受季節(jié)性水電影響，夏季調(diào)節(jié)能力相對(duì)較差。因此，通過(guò)建設(shè)華北—華中—華東互聯(lián)的大同步電網(wǎng)，可充分利用不同季節(jié)各類電源的相互補(bǔ)償調(diào)節(jié)，在發(fā)揮錯(cuò)峰、降低峰谷差等聯(lián)網(wǎng)效益的同時(shí)，可大幅提高系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。

華北電力大學(xué)曾鳴教授表示，當(dāng)前應(yīng)加快構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，擴(kuò)大“三北”地區(qū)風(fēng)電消納范圍，從根本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和有效利用。

世界風(fēng)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)賀德馨同樣認(rèn)為，在風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，應(yīng)采用高電壓、遠(yuǎn)距離輸送。除此之外，發(fā)展風(fēng)電功率預(yù)測(cè)技術(shù)、規(guī)?；瘍?chǔ)能技術(shù)、電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度和控制管理技術(shù)也十分必要。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃，“十二五”期間，“三華”地區(qū)(華北、華中、華東)特高壓交流線路將建成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”;也將新建11條特高壓直流線路，特高壓交流和直流總投資將超過(guò)5000億元。而到2020年將建成以“三華”地區(qū)為核心，聯(lián)接我國(guó)各大區(qū)域電網(wǎng)和主要負(fù)荷中心的特高壓骨干電網(wǎng)。據(jù)測(cè)算，1條特高壓輸電線路的輸送容量是500千伏的4倍多，輸送距離是500千伏的2倍。

“三縱三橫”的起點(diǎn)有五個(gè)是在煤電基地，這五個(gè)煤電基地基本上都是有風(fēng)電的。所以，要通過(guò)這些特高壓的通道，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)火打捆外送”。按照規(guī)劃，“三縱三橫”特高壓電網(wǎng)建成之后，到2020年，可以把“三北”地區(qū)7000萬(wàn)千瓦風(fēng)電送到“三華”地區(qū)。

也有專家表示，除技術(shù)層面外，國(guó)家還應(yīng)抓緊完善配套政策。比如出臺(tái)風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高風(fēng)電接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大型風(fēng)電基地送出工程，單獨(dú)核定輸電價(jià)格;比如建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

各方專家的諫言已開始落地。聯(lián)接我國(guó)各大區(qū)域電網(wǎng)和主要負(fù)荷中心的“三縱三橫”特高壓骨干電網(wǎng)建設(shè)已有眉目。記者從國(guó)家電網(wǎng)公司獲悉，東縱的起點(diǎn)在內(nèi)蒙古的錫盟，落點(diǎn)在南京，送電能力900萬(wàn)千瓦，工程前期工作已全部完成，具備核準(zhǔn)條件;西縱起點(diǎn)在蒙西，落點(diǎn)在華中，送電能力1580萬(wàn)千瓦，已經(jīng)申請(qǐng)開展前期工作;今年9月份將完成竣工驗(yàn)收、具備帶電條件的哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程，送出能力800萬(wàn)千瓦。

風(fēng)電救贖之力，來(lái)自反思，來(lái)自行動(dòng)。“風(fēng)電和電網(wǎng)之間形成了相互促進(jìn)良性互動(dòng)共同發(fā)展的新局面。風(fēng)電發(fā)展無(wú)疑已經(jīng)逐漸走上正軌，這個(gè)正軌源自業(yè)界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的認(rèn)同。科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃是我們從風(fēng)電大國(guó)走向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。”歐陽(yáng)昌裕坦言，如今新能源和電網(wǎng)技術(shù)取得了重大突破，特高壓技術(shù)也已經(jīng)成熟，大規(guī)模開發(fā)新能源的條件已經(jīng)具備，“風(fēng)電第一大國(guó)的明天依然值得期待。”