混合所有制改革，是今年央企改革的最大熱點(diǎn)。在中石油、中石化等央企加大開(kāi)放步伐后，5月27日，國(guó)家電網(wǎng)也開(kāi)始有所動(dòng)作。

國(guó)家電網(wǎng)公司昨日在北京召開(kāi)“開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上宣布向非國(guó)有資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)。

對(duì)此，專(zhuān)家向記者表示，國(guó)家電網(wǎng)之所以開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)，因其是新興市場(chǎng)，進(jìn)入門(mén)檻較低。雖然這兩塊市場(chǎng)的未來(lái)前景都被看好，但是目前并沒(méi)有明確的盈利方式，而“更像是國(guó)家電網(wǎng)在表決心”，此舉也被認(rèn)為“形式大于實(shí)質(zhì)意義”。

新興業(yè)務(wù)向社會(huì)開(kāi)放

昨日發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳宣布，將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還公布了在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，并向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(修訂版)與《關(guān)于做好電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任沈建新介紹，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，并計(jì)劃于2014年上半年再建設(shè)65座充換電站以及3000個(gè)充電樁。而《關(guān)于做好電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》則提出支持社會(huì)資本參與慢充、快充等各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)，并指出將為電動(dòng)汽車(chē)用戶報(bào)裝充電樁開(kāi)辟多種渠道，提供營(yíng)業(yè)廳、電話、網(wǎng)站等多種受理方式。

王延芳透露，預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)規(guī)劃總體投資近2000億元規(guī)模。國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士介紹，這是按照國(guó)家規(guī)劃2020年新能源汽車(chē)將達(dá)500萬(wàn)輛數(shù)字推算出來(lái)的總投資額。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士還介紹，近年來(lái)，分布式電源發(fā)展較為快速。截至2014年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)容量達(dá)到128萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬(wàn)千瓦。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主林伯強(qiáng)任表示，分布式電源與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施在國(guó)內(nèi)都屬于比較新興的業(yè)務(wù)，雖然市場(chǎng)發(fā)展前景被看好，但是國(guó)家電網(wǎng)在這兩塊業(yè)務(wù)上的投入并沒(méi)有多少。

兩個(gè)市場(chǎng)目前都很小

“國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)放的是兩塊目前沒(méi)有多少市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，而且即便開(kāi)放，也并不意味著他們自己不做。這兩塊業(yè)務(wù)的開(kāi)放，透露出國(guó)家電網(wǎng)目前雖然有開(kāi)放改革的意愿，但是他們手上可打的牌并不多。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，其開(kāi)放形式大于實(shí)質(zhì)性意義”。平安證券能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

他為記者算了一筆賬。“雖然他們建了1.9萬(wàn)個(gè)電樁，一個(gè)才1000塊錢(qián)，也才1900萬(wàn)元，對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)很小的數(shù)量。”

分布式電源并網(wǎng)工程與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施目前的市場(chǎng)都很小，最關(guān)鍵的是這兩塊業(yè)務(wù)目前都找不到盈利的模式，王海生告訴記者，“很難會(huì)有民資愿意進(jìn)入這兩塊業(yè)務(wù)”。

林伯強(qiáng)指出，國(guó)家電網(wǎng)之所以會(huì)開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施兩塊業(yè)務(wù)，首先是因?yàn)槠錅?zhǔn)入門(mén)檻都較低，相對(duì)便于民資進(jìn)入;其次是因?yàn)檫@兩個(gè)業(yè)務(wù)放出去對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司是有好處的。

“分布式電源本來(lái)就應(yīng)該剝離出來(lái)由民營(yíng)來(lái)做，這個(gè)業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展是有好處的;而別人建設(shè)電樁，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)賣(mài)電，同時(shí)還能節(jié)省投資基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用，對(duì)于其也是有益無(wú)害。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，民資進(jìn)入這兩塊業(yè)務(wù)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。“分布式電源目前總體的量比較少，如果未來(lái)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)的政策可能會(huì)改變。”

能否“放量”成為關(guān)鍵

對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司目前的開(kāi)放，林伯強(qiáng)認(rèn)為，“國(guó)家電網(wǎng)目前的行動(dòng)，目前來(lái)更像是在表混改的決心，并沒(méi)有像中石油、中石化改革那樣帶來(lái)驚喜。其開(kāi)放的意義，還是要看兩塊業(yè)務(wù)未來(lái)的市場(chǎng)。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已經(jīng)突破2.5億輛,而中國(guó)目前的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量?jī)H為45000輛左右，占比非常小，電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)過(guò)小也導(dǎo)致充電樁數(shù)量不足。

截至2014年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)容量只達(dá)到128萬(wàn)千瓦，總量不足全國(guó)總裝機(jī)容量的千分之一。對(duì)此林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于兩塊業(yè)務(wù)目前的市場(chǎng)體量都很小，社會(huì)資金進(jìn)入后看不到收益。“分布式電源的發(fā)展現(xiàn)在并不能保證盈利，因此國(guó)家如果加大補(bǔ)貼力度的話，或許可以促進(jìn)市場(chǎng)的整體發(fā)展，現(xiàn)在政府也在加大鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的力度。當(dāng)電動(dòng)汽車(chē)未來(lái)的數(shù)量被帶動(dòng)起來(lái)以后，配套的充電樁的數(shù)量自然而然也會(huì)多起來(lái)，其開(kāi)放對(duì)于社會(huì)與國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，也就更有意義。”

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)目前開(kāi)放的是新興市場(chǎng)，因此應(yīng)該先把市場(chǎng)份額慢慢做大，再考慮賺錢(qián)與否，而這個(gè)過(guò)程需要各參與者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。“在分布式電源與電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)上，國(guó)家目前提供的政策優(yōu)惠力度已經(jīng)比較大了。這兩塊業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展歸根結(jié)底還是得看市場(chǎng)。等這兩個(gè)市場(chǎng)有一定的量了，才能去考慮盈利以及國(guó)家電網(wǎng)目前開(kāi)放的意義。”