走近上海市曹安公路5387號中石化安亭加油站，10根電動汽車充換電樁矗立在加油站旁邊，罩著充電樁的套子上面布滿了灰塵，冷冷清清。這里是中石化上海分公司投資上百萬元的電動汽車充電樁項目，但從2011年投建以來，鮮有純電動汽車來此充電。

造成該項目空置的原因，除了嘉定區(qū)初期只有8個私人用戶購買了純電動汽車，需求較少外，更重要的原因是，國家電網(wǎng)不給該站的充電樁配置變壓器，而沒有變壓器，即便目前車輛用戶增加，該站也沒有能力給電動汽車充電，這也正是中石化負責充電基礎(chǔ)設施項目人士最為頭疼的問題。

不過，這種投建充電站卻沒有電力供應的現(xiàn)狀有望在不遠的將來得到改變。國家電網(wǎng)董事長劉振亞在“兩會”期間表示：“誰有錢，誰想投資充電基礎(chǔ)設施，誰就投”。這對中石化、中國普天等充電樁的充電服務運營商以及北京優(yōu)科等充電設備制造商來說都是一個好消息。

正面的“碰壁”

壟斷電動汽車充換電設施建設五年后，國家電網(wǎng)終于在今年全國兩會期間松口全面放開充換電設施建設。

國家電網(wǎng)放權(quán)的背景是，加快推廣新能源汽車已刻不容緩。2012年7月份，國務院印發(fā)了關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2012~2020年)的通知，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

全國政協(xié)委員、清華大學汽車工程系教授歐陽明高在今年“兩會”期間表示，加快充電樁建設刻不容緩，發(fā)展新能源汽車最大瓶頸是充電基礎(chǔ)設施，沒有充電設施，用戶就覺得充電不方便。

但是，當前的充電基礎(chǔ)設施的投資競爭氛圍并不充分。由于充電基礎(chǔ)設施投資額較大并且新能源市場前景的不穩(wěn)定性，民企很少參與投資。參與投資的企業(yè)主要為國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國普天、中國石化等“國家隊”，也就是說，在充電設施的投資格局上，主要是“國家隊”之間的較量。

在“國家隊”的較量格局里面，國家電網(wǎng)掌握著話語權(quán)，主要體現(xiàn)在增容配電的把關(guān)上，有關(guān)單位如果需要更大的電容量時，必須向國家電網(wǎng)申請配置變壓器進行擴容。

中石化上海石油分公司投建的充換電樁就是一個典型。從2011年在安亭投建充換電站后，中石化上海分公司相關(guān)負責人一直向國家電網(wǎng)下屬單位申請配電擴容，最終無果。

2011年年底，中石化上海石油分公司聯(lián)合嘉定汽車城向科技部提交報告，希望解決其充電設施供電問題，至今亦無音訊。在這個過程中，中石化上海石油分公司新能源項目組相關(guān)負責人同時向上海市發(fā)改委、經(jīng)信委等單位反映供電情況，也沒有得到相關(guān)解決方案。

迂回的“進攻”

與中石化上海石油分公司采取正面申請方式“碰壁”不同，中國普天更多采取了“迂回”的方式，并取得了一定進展，截至當前，中國普天已經(jīng)向全國各地社會電動車輸出6000多萬度電。

中國普天在深圳、北京、上海以及杭州都投資建設了充電站，在深圳的充電站項目也已經(jīng)實現(xiàn)盈利平衡。“我們此前在上海市內(nèi)投資的200個充電樁，不管是和嘉定汽車城合作還是和上海交通大學合作，都是通過物業(yè)公司等第三方公司的名義向國家電網(wǎng)申請配置變壓器。如果以‘中國普天’的名義申請配置變壓器，國家電網(wǎng)就不會給我們配置，那充電樁建了也是白建。”中國普天新能源(上海)有限公司副總經(jīng)理張志剛對記者表示。

“國家電網(wǎng)放權(quán)主要指的是電力增容的放權(quán)。聽到國家電網(wǎng)的表態(tài)，我們很高興，以后推廣充電樁最大的障礙就沒有了，以后申請充電樁的建設應該可以光明正大了，如果國家電網(wǎng)真的要放開投資，就沒有道理再不批準我們申請配電的報告。”張志剛對記者稱。

不僅國家電網(wǎng)、中國普天在積極布局充換電站，北京、上海等地也積極推動充換電站的投資。2月25日，北京市發(fā)改委表示，今年將首次大規(guī)模建設新能源汽車充電樁，年內(nèi)完成1000個公用快充樁布局，將在中心城區(qū)打造服務半徑平均為5公里的充電圈。上海也公布將在2015年年底完成1.3萬個充電樁布局。

從全國來看，根據(jù)《電動汽車科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃》，到2015年底，在20個以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬個充電樁、2000個充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡化供電體系。招商證券發(fā)布報告顯示，這需要總投資600億元以上，其中充電設備投資120億元。

“這么大的投資額，不是一家兩家企業(yè)能夠完成的。大家需要合力，國家電網(wǎng)如果放開增容配備，包括地產(chǎn)開發(fā)商等社會投資者也可以進來開展合作。”張志剛表示。

隨著國家電網(wǎng)、中國普天、中國石化等充電設施運營商加快充電樁的投資步伐，北京優(yōu)科等充電設備商的“春天”也即將來臨。“如果形成一定的規(guī)模，充電樁設備商的價格和服務都會更加優(yōu)化，這會有助于新能源汽車的推廣。”上海嘉定汽車城新能源汽車項目相關(guān)負責人丁曉華告訴記者。