一、熱點(diǎn)事件

3月10~16日，中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測到電力行業(yè)相關(guān)信息25481條，其中大部分信息涉及兩會能源行業(yè)熱點(diǎn)話題。從代表和委員的熱議程度來看，電力體制改革中引入民資議題成為關(guān)注熱點(diǎn)。

二、輿情分析：民資進(jìn)入電力行業(yè)受熱議

1.事件概述

全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲在兩會期間表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達(dá)三分之一。目前，國家能源局關(guān)于電力體制改革的初步方案已經(jīng)形成，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場。

2.典型輿論

放開售電端，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易。具體的電改方案正在制定中，將視情況發(fā)布，眼下的改革措施是放開售電端。

———全國政協(xié)委員、國家能源局副局長史玉波

該輪電改的最終方案最有可能從售電側(cè)改革起步，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場，通過試點(diǎn)推動大用戶直購電。電網(wǎng)拆分、輸配分離，從沒出現(xiàn)在這一輪的電改研究方案中。因?yàn)椴鸱稚婕绑w制機(jī)制問題，不大面積拆分是主要意見。

———華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴

本輪改革帶來的最大的改變就是直購電，對于直購電，最終的電價應(yīng)該等于電廠售電價格加上電網(wǎng)輸送網(wǎng)損和運(yùn)維價格，如果是這樣定價的話，雖然表面上電廠可以介入，但是這個電價的第二部分由于現(xiàn)在缺少核算的有效方法，所以一旦電網(wǎng)公司把這個第二部分價格定得非常高，那么你說大用戶還會直購電么？所以其實(shí)電改的重點(diǎn)還是電網(wǎng)企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)核算和監(jiān)督，這個題目就太大了。

———電力系統(tǒng)博士張瑋亞

電力行業(yè)的混合所有制跟石油領(lǐng)域頗為相似，下游環(huán)節(jié)是開放的重點(diǎn)。

既允許民資投入資金、占有股權(quán)，又允許民資參與部分項目，這在一定程度上能幫助民資進(jìn)入之前無法涉足的領(lǐng)域，從而達(dá)到開放、競爭、混合所有制的目的。

———中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智

3.分析師點(diǎn)評

繼中石化率先通過引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案后，中電投總經(jīng)理陸啟洲在兩會期間表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革。

經(jīng)過對互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)分析，超過半數(shù)的網(wǎng)民以及大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)對電力行業(yè)引入民資表示看好，受此影響，3月13日電改概念股集體大漲，中電投旗下三家上市公司漲停。

與之形成鮮明對比的是多數(shù)網(wǎng)民以及分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為電網(wǎng)公司會對民資引入產(chǎn)生影響，輿論的核心依舊是對壟斷企業(yè)利益博弈表示擔(dān)憂。從網(wǎng)絡(luò)輿情的討論中可以分析出，支持方認(rèn)為：民資的引入能使行業(yè)管理更規(guī)范，成本控制更好，減少電力行業(yè)寡頭壟斷所帶來的一些弊病；反對方認(rèn)為：引入民資或?qū)е轮貜?fù)建設(shè)，提高各環(huán)節(jié)成本，從而使電價升高。有關(guān)電力體制改革的輿論暈輪效應(yīng)顯著，其中存在著政策、觀點(diǎn)、利益等多方博弈。無論未來民資引入是試點(diǎn)還是規(guī)模推廣，都需要法規(guī)先行，權(quán)威部門針對輿論焦點(diǎn)進(jìn)行權(quán)威解讀，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。